Решение № 12-617/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-617/2018

Дело № 12- 617/2018


РЕШЕНИЕ

26 июня 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Жилспецстрой Плюс» ФИО1 <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска, Врио мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска, Врио мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Жилспецстрой Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Жилспецстрой Плюс» обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что в действиях ООО «Жилспецстрой Плюс» отсутствует состав административного правонарушения. Приказ об исключении домов из управления общества ГЖИ вынесен задним числом и получен обществом почти через месяц обслуживания. Общество в этой ситуации предприняло все меры к недопущению выпуска двойных квитанций, срочно направив в расчётный центр, печатающий и распространяющий квитанции жителям домов. Но расчётный центр выпустил и распространил квитанции до получения письма от ООО «Жилспецстрой Плюс».

В настоящем деле об административном правонарушении не представлено доказательств причинения действиями (бездействием) ООО «Жилспецстрой Плюс» существенного вреда интересам общества и государства и существенности угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем подлежит применению положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, приказом ГЖИ исключены из управления обществом задним числом несколько домов, не только по <адрес> и <адрес>. Квитанции по всем домам, обслуживаемым ООО «Жилспецстрой Плюс» печатает один и тот же подрядчик - ООО «<данные изъяты>». Общество не предотвратило выпуск и распространение одним подрядчиком двойных квитанций по этим нескольким домам, несмотря на то, что в течение трёх дней со дня получения вынесенного Инспекцией задним числом приказа, направило в расчётный центр сообщение о прекращении обслуживания этих домов. То есть Общество совершило одно бездействие, выполнило одну объективную сторону по всем домам, указанным в вынесенном задним числом приказе ГЖИ.

Законный представитель ООО «Жилспецстрой Плюс», защитник в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Законный представитель представил дополнения к жалобе и ходатайство об отложении рассмотрения дела с целью запроса дополнительных доказательств.

В соответствии со ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела с целью запроса дополнительных документов, поскольку совокупность имеющихся доказательств достаточна для рассмотрения дела по существу.

Представитель административного органа извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил возражения, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Государственной жилищной инспекцией Мурманской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению жильца <адрес> в г.Мурманске инициирована внеплановая выездная проверка в отношении лицензиата ООО «Жилспецстрой Плюс» по вопросу правомерности деятельности Общества по управлению домом 7 по <адрес> в г.Мурманске.

По результатам проверки установлено, что собственниками помещений МКД <данные изъяты> по <адрес> в г. Мурманске ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание, на котором, кроме прочего, приняты решения о расторжении договора управления с действующей управляющей организацией (ООО «Жилспецстрой Плюс») и выборе ООО Строительная компания «<данные изъяты>» ИНН <данные изъяты> (далее - ООО СК «Уютный дом») в качестве организации осуществляющей управление МКД, оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В <данные изъяты> года в адрес Инспекции поступили документы и заявления:

ООО СК «<данные изъяты>» (от ДД.ММ.ГГГГ №) о внесении изменений в раздел реестра лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - реестр лицензий), который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, путем включения сведений о МКД № по <адрес> в г. Мурманске;

ООО «Жилспецстрой Плюс» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о внесении изменений в реестр лицензий путем исключения сведений о МКД № по <адрес> в г. Мурманске.

Инспекцией в соответствии с требованиями п. <данные изъяты> Порядка №, осуществлена проверка заявлений ООО СК «<данные изъяты>», ООО «Жилспецстрой Плюс» и документов, представленных лицензиатом.

По результатам указанной проверки Инспекцией приняты решения о внесении изменений в реестр лицензий относительно МКД № по <адрес> в г.Мурманске (заключения №, №, приказ №). Согласно реестру лицензий деятельность по управлению МКД № по <адрес> в г.Мурманске с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ООО СК «<данные изъяты>».

В соответствии с ч.2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора

Частью 3 ст. 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Порядок №).

Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ.

Судом установлено, что ООО СК «Уютный дом», ООО «Жилспецстрой Плюс» направили документы, предусмотренные ч.2 ст. 198 ЖК РФ (в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора).

В соответствии с п. <данные изъяты> Порядка № рассмотрение заявления и документов, указанных в п. 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (заявления и документы от лицензиатов поступили ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 8 Порядка № установлено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в п. 5 Порядка №.

В соответствии с п. 11 Порядка № копия решения органа государственного жилищного надзора в течение трех дней со дня его принятия направляется лицензиату по адресу, указанному им в заявлении (решение о внесении изменений в реестр лицензий направлено лицензиатам письмом от ДД.ММ.ГГГГ №).

Инспекция при внесении изменений в реестр лицензий руководствовалась действующим законодательством.

Частью 9 статьи 161 ЖК РФ установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч.2 ст. 192 ЖК РФ).

Подпунктом «б» п.3 Положения <данные изъяты> установлено, что лицензионным требованием к лицензиату, в том числе является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренным ч.2 ст. 162 ЖК РФ. Таким образом, наличие договора управления при осуществлении лицензируемого вида деятельности по управлению многоквартирными домами является обязательным.

Следовательно, с декабря 2017 года платежные документы выставлялись от имени ООО «Жилспецстрой Плюс» в адрес собственников и пользователей помещений в МКД № по <адрес> в г.Мурманске неправомерно, так как деятельность по управлению указанным МКД ООО «Жилспецстрой Плюс» с <данные изъяты> года не осуществляло и сведения о данном МКД отсутствуют в реестре лицензий относительно данного лицензиата. Оснований для выставления платежных документов в адрес собственников и пользователей помещений в МКД № по <адрес> в г.Мурманске с <данные изъяты> года у ООО «Жилспецстрой Плюс» не имелось.

Таким образом, ООО «Жилспецстрой Плюс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об, административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, распоряжением ГЖИ <адрес> о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений лицензионных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ о выборе управляющей компании ООО СК «<данные изъяты>», заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий, заключением проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением жильца <адрес>, копией квитанции за декабрь 2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «Жилспецстрой Плюс», в присутствии защитника Кагина А.В., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Жилспецстрой Плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Жилспецстрой Плюс» верно квалифицированы по ч. 2 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности, и, применив положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП, назначил административный штраф в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, то есть в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административных правонарушениях не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ООО "Жилспецстрой Плюс» правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания его малозначительным не усматривается, невыполнение требований лицензионного законодательства при управлении многоквартирными домами повлекло нарушение прав жильцов многоквартирного дома.

Довод заявителя о том, что приказ ГЖИ № от ДД.ММ.ГГГГ издан на основании фальсифицированных документов, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, не нашел своего подтверждения и опровергается исследованными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Жилспецстрой Плюс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Жилспецстрой Плюс» – без удовлетворения.

Судья: И.С. Макарова