Решение № 12-19/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 12-19/2026

25RS0009-01-2026-000196-24

№ 12-19/2026


РЕШЕНИЕ

г.Лесозаводск 30.03.2026 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Галаюда С.С. (692042 <...>, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”: lesozavodsky.prm.sudrf.ru),

рассмотрев жалобу (посредством ВКС) ОАО «Российские железные дороги» (юридический адрес: 107174 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 № хх от 02.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Лесозаводскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 № 221 №10 от 02.02.2026 ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Копия постановления получена ОАО «РЖД» 02.02.2026.

Представителем ОАО «Российские железные дороги» ФИО2, действующей на основании доверенности, на постановление № 10 от 02.02.2026 подана жалоба, в которой заявитель ссылается на то, что решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 11.09.2020 по делу № хх удовлетворены исковые требования Приморского транспортного прокурора, на ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привлечь и (или) сформировать аккредитованное подразделение транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры - мостов через реку Уссури на 6 км по нечетному пути перегона Блокпост 1634 км - Лесозаводск 2, а также на 8937 км по четному пути перегона Лесозаводск 1 - Ружино от актов незаконного вмешательства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Лесозаводскому ГО от 15.01.2024 возбуждено исполнительное производство № хх-ИП в отношении ОАО «РЖД» на основании исполнительного листа № ФС № хх, выданного 30.11.2023 Фрунзенским районным судом г.Владивостока.

Письмом от 19.01.2026 № хх/ДВОСТ НЮ ОАО «РЖД» направляло в ОСП документы об исполнении решения с просьбой окончить исполнительное производство. Однако ответа на данное письмо в ОАО «РЖД» не поступило.

Несмотря на представленные документы об исполнении решения и пояснения представителя, 21.01.2026 в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, а 02.02.2026 вынесено постановление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Между тем, ещё до составления протокола, а уж тем более до вынесения постановления, требования исполнительного документа уже были исполнены состороны ОАО «РЖД». С января 2026 на дату принятия спорного постановления(02.02.2026) документы об исполнении решения суда уже имелись в распоряжениипристава, однако никакого ответа о том, по какой причине они не могут бытьприняты, в адрес заявителя так и не поступило.

В оспариваемом постановлении оценка предоставленным ОАО «РЖД»документам об исполнении решения суда со стороны ОСП также не дана.

Полагает, что основания для привлечении ОАО «РЖД»к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отсутствовали.

Просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административно правонарушении от 02.02.2026 в рамках исполнительного производства № хх-ИП о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО2 настояла на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что пакет документов, подтверждающих исполнение решения суда, был направлен письмом от 19.01.2026 в ОСП по Лесозаводскому городскому округу, но ответа о получении не поступило.

Врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 представила отзыв, с жалобой ОАО «РЖД» не согласна по следующим основаниям: в Отделении судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу на исполнении находится исполнительное производство № хх-ИП от 15.01.2024, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № хх по делу № хх от 11.09.2020, вступившего в законную силу 08.12.2020, выданного Фрунзенским районным судом г.Владивостока. Сущность исполнения: «Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для защиты объекта транспортной инфраструктуры - мост через реку Уссури на 6 км по нечетному пути перегона Блокпост 1634 км - Лесозаводск 2 Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», а также мост через реку Уссури на 8937 км по четному пути перегона Лесозаводск 1 - Ружино Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от актов незаконного вмешательства привлечь и (или) сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности, аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности в соответствии с ч.9 ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», Порядком аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним, утверждённым приказом Минтранса России от 01.04.2015 № 145».

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, хх.хх.хххх вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

05.04.2024 должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.05.2024. В установленный срок ОАО «Российские железные дороги» требования исполнительного документа не исполнило. На заявление ОАО «Российские железные дороги» во Фрунзенский районный суд г. Владивостока об отсрочке судебного решения, вынесено определение № хх от 04.04.2024 об отказе в удовлетворении заявления.

22.05.2024 в отношении должника составлен административный протокол, предусмотренный ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

23.08.2024, 13.12.2024, 21.03.2025, 11.07.2025, 24.10.2025 должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

24.10.2025 ОАО «Российские железные дороги» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 21.01.2026.

Во вновь установленный срок ОАО «Российские железные дороги» решение суда не исполнило, подтверждающих документов по мерам, направленным на исполнение решения суда, от ОАО «Российские железные дороги» в Отделение судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу не поступало, в связи с чем 21.01.2026 в отношении должника составлен административный протокол, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В связи с вышеперечисленными обстоятельствами ОАО «Российские железные дороги» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Кроме этого, указала, что 02.02.2026 при получении представителем ОАО «Российские железные дороги» ФИО3 постановления по делу об административном правонарушении № 10 от 02.02.2026 было заявлено, что пакет документов, подтверждающих исполнение решения суда, был направлен в адрес ОСП по Лесозаводскому городскому округу ещё 19.01.2026. Когда его просили показать данные документы, которые в ОСП не поступали, последний не мог этого сделать. Просит суд в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав представителя ОАО «РЖД», представителя ОСП по Лесозаводскому городскому округу, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание рассматривающим дело органом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Объективная сторона правонарушения, установленная ч.2 ст.17.15 КоАП, заключается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 11.09.2020г. по делу № хх удовлетворены исковые требования Приморского транспортного прокурора, на ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привлечь и (или) сформировать аккредитованное подразделение транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры - мостов через реку Уссури на 6 км по нечетному пути перегона Блокпост 1634 км - Лесозаводск 2, а также на 8937 км по четному пути перегона Лесозаводск 1 - Ружино от актов незаконного вмешательства.

На основании исполнительного листа № ФС № хх, выданного 30.11.2023 Фрунзенским районным судом г.Владивостока, в отношении ОАО «Российские железные дороги» возбуждено исполнительное производство № хх-ИП от хх.хх.хххх. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления (дело № 10, л.д.1-5).

24.10.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЛГО ФИО4 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Должнику ОАО «Российские железные дороги» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа: № ФС № хх по делу № хх от хх.хх.хххх до хх.хх.хххх. В случае неисполнения требования исполнительного документа в установленный срок в отношении ОАО «Российские железные дороги» 21.01.2026 в 10:00 будет составлен административный протокол (л.д.6).

24.10.2025 № хх в адрес ОАО «Российские железные дороги» судебным приставом - исполнителем ФИО4 направлен протокол об административном правонарушении № хх от 24.10.2025, составленный в соответствии ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, определение от 24.10.2025 № хх о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановление о назначении нового срока исполнения решения суда от 24.10.2025 № хх (дело № хх, л.д.7-9).

21.01.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЛГО ФИО5 составлен протокол № хх в отношении ОАО «Российские железные дороги» об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу ОАО «Российские железные дороги» 07.03.2024 во Фрунзенский районный суд г.Владивостока направлено заявление об отсрочке судебного решения. 04.04.2024 Фрунзенским районным судом г.Владивостока вынесено определение № хх об отказе в удовлетворении заявления.

Должником судебное решение не исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не предоставлено документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (дело № хх-10).

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ от 21.01.2026, рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении с участием ОАО «РЖД» назначено на 02.02.2026 в 11:00 (дело № 10, л.д.11).

21.01.2026 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

Должнику ОАО «Российские железные дороги» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа № ФС № хх по делу

№ хх от 11.09.2020 до 15.04.2026.

21.01.2026 № хх в адрес ОАО «Российские железные дороги» судебным приставом - исполнителем ФИО5 направлен протокол об административном правонарушении № хх от 21.01.2026, составленный в соответствии ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, определение от 21.01.2026 б/н о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановление о назначении нового срока исполнения решения суда от 21.01.2026 № хх (дело №10 л.д.14-15).

Постановлением по делу об административном правонарушении № хх от 02.02.2026 врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Лесозаводскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (дело № 10, л.д.16-19).

Копия постановления получена ОАО «РЖД» 02.02.2026.

19.01.2026 № хх/ДВОСТ НЮ ОАО «РЖД» в адрес ОСП по ЛГО ГУФССП России по Приморскому краю было направлено письмо (заказная бандероль), согласно которому (вложение, копия договора) 26.12.2025 между ОАО «РЖД» и ФГП ВО ЖДТ России заключен договор № хх на защиту объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) от актов незаконного вмешательства, начиная с 01.01.2026, в который вошли и спорные объекты.

Представитель заявителя полагает, что таким образом решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от хх.хх.хххх (дело № хх) ответчиком ОАО «РЖД» исполнено в полном объеме. Согласно почтовому отправлению от 21.01.2026 № хх письмо с копией договора отправлено в ОСП ЛГО ГУФССП России по Приморскому краю (л.д.32-33).

Согласно условий договора, хх.хх.хххх ОАО «РЖД» заключило договор

№ хх с ФГП ВО ЖДТ России на оказание услуг по охране объектов Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» от противоправных посягательств (л.д.5-9).

При разрешении данной жалобы суд принимает во внимание, что при вынесении 21.01.2026 протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД», а затем постановления по делу об административном правонарушении № хх от 02.02.2026, которым ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, ОСП по Лесозаводскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю не было известно о направлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, а ОАО «РЖД» соответственно, направив указанные документы в адрес ОСП по Лесозаводскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю, не убедилось в факте их получения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 02.02.2026 в отношении ОАО «РЖД» является законным и обоснованным, отмене и изменению не подлежит, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО «Российские железные дороги» на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 № хх от 02.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги» - оставить без удовлетворения.

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Лесозаводскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 № хх от 02.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.С.Галаюда