Решение № 2-2636/2017 2-2636/2017~М-2407/2017 М-2407/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-2636/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 01 ноября 2017 года

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Житниковой О.В.,

при секретаре Неведомской Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2636/17 по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным постановления в части снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении нарушенного права путем восстановления в списке участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации государственной программы, признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, обязании предоставить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным постановления в части снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении нарушенного права путем восстановления в списке участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации государственной программы, признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, обязании предоставить социальную выплату, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка, обратилась в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты как семья, имеющая ребенка-инвалида, в связи с подходом очередности на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией муниципального района Волжский Самарской областиистец была уведомлена о том, что постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ее семья с составом 2 человека (в том числе дочь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся ребенком-инвалидом) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального района Волжский Самарской области и исключена из списка участников мероприятий - получателей социальных выплат в 2017 году в рамках реализации государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства Самарской области» до 2020 года, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы на каждого члена семьи.

Указанное решение жилищной комиссии Администрации муниципального района Волжский Самарской области о снятии семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истец считает необоснованным, поскольку произведенный ответчиком расчет уровня обеспеченности общей площадью на каждого члена семьи является неверным и нарушает права ее семьи в получении социальной выплаты.

Истец зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежащей ей и родителям на праве собственности. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают 8 человек.

При расчете уровня нуждаемости в жилых помещениях учитывался жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежавший отцу истца на праве собственности. Однако, отец истца на основании устной договоренности ДД.ММ.ГГГГ продал соседке вышеуказанный жилой дом с земельным участком, что подтверждается распиской в получении денежных средств от ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор купли-продажи в письменном виде заключен не был.

В подтверждение своего волеизъявления на оформление указанной сделки на имя ФИО3 была выдана доверенность с правом заключить договор купли-продажи и зарегистрировать переход права собственности в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Самарской области.

Однако, в указанный в доверенности срок ФИО3 в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области не обратилась, переход права собственности, соответственно, в установленном законом порядке не был зарегистрирован. Данный факт ни истцу, ни ее отцу известен не был.

Данное обстоятельство стало известно истцу только в момент получения от ответчика отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.

После обнаружения указанного обстоятельства отцом истца были предприняты необходимые меры для прекращения права собственности на жилой дом с земельном участком, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись в Едином государственном реестре недвижимости.

Ссылаясь на то, что при рассмотрении жилищной комиссией Администрации муниципального района Волжский Самарской области вопроса о снятии семьи истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий общая площадь вышеуказанного жилого дома в суммарный расчет уровня обеспеченности общей площадью занимаемого жилого помещения на каждого члена семьи включена ответчиком неправомерно, истец и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2, являющаяся ребенком-инвалидом, обеспечены общей площадью жилого помещения менее установленной учетной нормы и, соответственно, ими не утрачен статус нуждающихся в улучшении жилищных условий для последующего предоставления социальной выплаты в рамках реализации государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства Самарской области» до 2020 года, истец просит признать незаконным постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в составе 2 человека, в том числе: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и восстановить нарушенное право путем восстановления в списке участников мероприятий - получателей социальных выплат в 2017 году в рамках реализации государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства Самарской области» до 2020 года с даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты на приобретение жилья как лица, признанного нуждающейся в улучшении жилищных условий и вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области предоставить ФИО1, как семье, имеющей ребенка-инвалида, социальную выплату в 2017 году в рамках участия в государственной программе Самарской области «Развитие жилищного строительства Самарской области» до 2020 года.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в возражениях на отзыв на исковое заявление, согласно которому при принятии решения о снятии семьи Д-вых с учета в качестве нуждающихся жилищная комиссия располагала сведениями о собственности дочери истца, однако, из оспариваемого Постановления Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данная площадь учтена не была.

Произведенный ответчиком в отзыве расчет уровня обеспеченности общей площадью, при котором учитывается только площадь жилых помещений, находящихся в собственности у истца и ее дочери (ребенка-инвалида), противоречит нормам действующего законодательства.

Поскольку определение размера обеспеченности общей площадью для отдельных категорий граждан осуществляется в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, что прямо указано в Законе Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", расчет уровня нуждаемости семьи, имеющей ребенка-инвалида, необходимо осуществлять исходя из общей площади занимаемого жилого помещения Истца и членов его семьи, а также суммарной общей площади жилых помещений, которые находятся в собственности у истца и совместно проживающих с ней членов семьи.

Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзве на иск, согласно которому в соответствии с Постановлением Администрации Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ. семья Д-вых (ФИО1-мать и ФИО2-дочь, ребенок-инвалид), зарегистрированная по адресу: <адрес> была включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. По вышеуказанному адресу ФИО1 имеет долю 1/4, общая площадь дома <данные изъяты> кв.м, жилая <данные изъяты> кв.м.

В целях получения социальной выплаты в апреле 2017 года Администрация муниципального района Волжский Самарской области запросила у ФИО1 обновленный пакет документов. ФИО1 предоставила справку о составе семьи по адресу: <адрес> где она зарегистрирована со своими родственниками в количестве 8 человек, на площади <данные изъяты> кв.м, имея долю в праве 1/4 <данные изъяты> кв.м).

При расчете уровня обеспеченности учитывалась вся собственность членов семьи, зарегистрированных по адресу: <адрес>

Данные о наличии собственности Администрация района получила в результате межведомственных запросов в Федеральную службу Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии «ФКП Росреестра» по Самарской области:

1. Дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: пгт.Смышляевка, <адрес> (общая долевая собственность по <данные изъяты> ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, что состовляет <данные изъяты> кв.м),

2. Квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (общая долевая собственность <данные изъяты> ФИО9, что составляет <данные изъяты> кв.м.),

3. Дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес> (собственность ФИО7).

В соответствии с Постановлением Главы Администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан» учетная норма площади жилого помещения в виде минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для отдельных категорий граждан, в том числе семей, имеющих детей инвалидов, составляет <данные изъяты> кв.м.

На основании полученных сведений о наличии собственности всех членов семьи, зарегистрированных по адресу: №, жилищная комиссия Администрации района ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о снятии семьи Д-вых с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального района Волжский Самарской области в связи с обеспеченностью более учетной нормы (<данные изъяты>.).

ФИО1 также предоставила 2-ю справку о составе семьи по адресу: <адрес>., из которой следует, что ребенок-инвалид ФИО2 зарегистрирована с отцом ФИО1, в собственности бабушки на общей площади <данные изъяты> кв.м.

В результате межведомственных запросов в Федеральную службу Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии «ФКП Росреестра» по Самарской области Администрация района получила выписку из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. на ФИО2, ребенка-инвалида, о наличии общей долевой собственности, доля в праве 1/3 (что состовляет <данные изъяты> кв.м), общей площади квартиры <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

В итоге вставшая на учет семья Д-вых (ФИО1-мать и ФИО2 - ребенок-инвалид) имеет в собственности жилые помещения, площадью <данные изъяты> кв. м +<данные изъяты> кв. м=<данные изъяты> кв.м:<данные изъяты> чел.=<данные изъяты> кв.м (обеспеченность более учетной нормы).

На основании вышеизложенного, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 4 Закона Самарской области № 87-ГД учетная норма площади жилого помещения на территории Самарской области устанавливается местными администрациями муниципальных образований и не может быть ниже следующих величин для категорий граждан, относящихся к категории инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов - 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного гражданина.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации муниципального района Волжский Самарской области №1622 от 28.07.2010 г. «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан» учетная норма площади жилого помещения в виде минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для отдельных категорий граждан, в том числе семей, имеющих детей инвалидов, составляет 12 кв.м.

Согласно п. 3.11 Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, очередник снимается с учета в случае изменения жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для постановки его на учет.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации Волжского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с семьей 2 человека (ФИО1 и ее дочь ФИО2, ребенок-инвалид), проживающая в доме по адресу: <адрес>, где ФИО1 принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности, была включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В апреле 2017 г. ФИО1, как состоящей первой в списке, было подготовлено заявление на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», однако заявление в установленном порядке подано и принято не было, дата в заявлении проставлена карандашом, отсутствует входящий номер.

При этом ФИО1 предоставила справку о составе семьи, согласно которой она зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрированы отец ФИО7, мать ФИО6, брат ФИО9, брат ФИО8, жена брата ФИО10, племянник ФИО11, племянник ФИО7

Администрацией муниципального района Волжский Самарской области были направлены запросы в Ф ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о предоставлении сведений о принадлежащих ФИО1 и совместно зарегистрированным с ней лицам объектах недвижимого имущества, получены ответы, согласно которым выявлены следующие объекты недвижимого имущества: дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> (общая долевая собственность по 1/4 ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8), квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (общая долевая собственность 3/43 ФИО9); дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (собственность ФИО7).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Администрации муниципального района Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., семья с ребенком инвалидом ФИО1 в составе 2 человека снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с самостоятельным улучшением жилищных условий (в собственности семьи и совместно проживающих <данные изъяты> кв.м, обеспеченность более учетной нормы).

Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья с ребенком инвалидом ФИО1 в составе 2 человека снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из списков, в связи с самостоятельным улучшением жилищных условий (в собственности семьи и совместно проживающих <данные изъяты> кв.м, обеспеченность более учетной нормы).

Истец в качестве основания иска ссылается на то, что жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который был учтен при определении обеспеченности жильем, ДД.ММ.ГГГГ был продан отцом истца ФИО7, что подтверждается распиской покупателя в получении денежных средств, а также выданной ФИО7 доверенностью с правом заключить договор купли-продажи и зарегистрировать переход права собственности в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Самарской области. Таким образом, истец полагает, что данное жилое помещение было учтено при определении обеспеченности жильем необоснованно.

Между тем, из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности ФИО7 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация прекращения права произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления право собственности ФИО7 являлось действующим, в связи с чем общая площадь данного дома обоснованно была учтена ответчиком при определении обеспеченности жильем.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель - что дом был продан без надлежащего оформления сделки, не могут являться основанием к признанию постановления незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, право собственности ФИО7 не могло прекратиться до государственной регистрации договора купли-продажи. Кроме того, из материалов реестрового дела на данный жилой дом следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, как собственник объекта недвижимости, обратился в Ф ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права на указанный дом в связи со сносом, в подтверждение чего представил акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что на момент вынесения постановления Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 была обеспечена жильем более учетной нормы, в связи с чем была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий обоснованно.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановления в части снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также производные исковые требования овосстановлении нарушенного права путем восстановления в списке участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации государственной программы, признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, обязании предоставить социальную выплату, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным постановления в части снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении нарушенного права путем восстановления в списке участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации государственной программы, признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, обязании предоставить социальную выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2017 г.

Судья О.В. Житникова