Постановление № 5-162/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 5-162/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 октября 2024 года город Саров

Судья Саровского городского суда Нижегородской области Метелькова Е.С., с участием защитника ООО «ТРК «Канал-16» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Канал-16», <данные изъяты>, ...

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу П.Т.П. от 05 сентября 2024 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Канал-16» (далее по тексту ООО «ТРК «Канал-16») направлен на рассмотрение в Саровский городской суд Нижегородской области в соответствии с требованиями ч. 1, ч. 3 ст. 23. 1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03 сентября 2024 года №, на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу № 291-НД от 20 ноября 2023 года Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в период с 00:00:00 (мск.) 22 июля 2024 года по 24:00:00 (мск.) 28 июля 2024 года проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «ТРК «Канал-16» (<данные изъяты>), осуществляющего вещание средства массовой информации - телеканала «Канал-16» (реестровая запись № от 19 января 2012 года), в ходе которого выявлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», допущенное ООО «ТРК «Канал-16», а именно выявлены факты трансляции аудиоматериалов, произведенных иностранными агентами без указания на статус иностранного агента: в отрезке с 13:03:02 по 13:56:25, с 22:18:02 по 23:11:25 от 24 июля 2024 года в т/с «Ангел-хранитель» со знаком информационной продукции «16+», производства «Кинокомпания «ФаворитФильм», в титрах зафиксировано упоминание сценариста т/с «Ангел-хранитель» - С.Т.А. (псевдоним А.Б.), признанной иностранным агентом на территории Российской Федерации.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу 03 сентября 2024 года в отношении ООО «ТРК «Канал-16» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «ТРК «Канал-16» ФИО1, действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, которому были разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, вину ООО «ТРК «Канал-16» в совершении указанного административного правонарушения признал, факт совершения правонарушения не оспаривал. Указав, что в настоящее время трансляция аудиоматериалов, произведенных иностранными агентами, без указания на статус иностранного агента, прекращена. ООО «ТРК «Канал-16» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. В случае отказа в удовлетворении данного ходатайства назначить штраф в минимальном размере.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ТРК «Канал-16» Ч.Д.А., Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист – эксперт Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу Б.К.И., будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и их совокупности.

Частью 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Деятельность средств массовой информации в правовом поле регулируется положениями Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Статьей 56 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации возложена на учредителей, редакции, издателей, распространителей, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностных лиц, журналистов, авторов распространенных сообщений и материалов.

Как следует из материалов дела, в период с 00:00:00 (мск.) 22 июля 2024 года по 24:00:00 (мск.) 28 июля 2024 года Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу № 291-НД от 20 ноября 2023 года проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «ТРК «Канал-16» (<данные изъяты>), осуществляющего вещание средства массовой информации - телеканала «Канал-16» (реестровая запись № от 19 января 2012 года), находящегося по адресу: ..., в ходе которого выявлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», допущенное ООО «ТРК «Канал-16» - учредителем и редакцией средства массовой информации «Канал-16», а именно выявлены факты трансляции аудиоматериалов, произведенных иностранными агентами без указания на статус иностранного агента: в отрезке с 13:03:02 по 13:56:25, с 22:18:02 по 23:11:25 от 24 июля 2024 года в т/с «Ангел-хранитель» со знаком информационной продукции «16+», производства «Кинокомпания «ФаворитФильм», в титрах зафиксировано упоминание сценариста т/с «Ангел-хранитель» - С.Т.А. (псевдоним А.Б.), признанной иностранным агентом на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на сайте Министерства юстиции Российской Федерации, С.Т.А. (дата рождения ****) **** внесена Министерством Юстиции РФ в реестр иностранных агентов под порядковым №.

Фактические обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения подтверждаются собранной по делу совокупностью доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 03 сентября 2024 года (л.д. 12-16), который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения сведения о событии, времени и месте совершения правонарушения, составленным уполномоченным должностным лицом в отсутствии надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола ООО «ТРК «Канал-16». Копия протокола направлена ООО «ТРК «Канал-16» для сведения по почте по адресу места нахождения юридического лица;

- копией акта Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу от 09 августа 2024 года по результатам планового мероприятия систематического наблюдения в отношении ООО «ТРК «Канал-16» с приложением сведений о результатах планового систематического наблюдения в отношении ООО «ТРК «Канал-16» и справки о результатах планового систематического наблюдения по лицензии от 27 апреля 2012 года №, которыми зафиксировано нарушение требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»;

- выпиской из реестра лицензий в отношении ООО «ТРК «Канал-16» (л.д. 39-41), согласно которой лицензируемый вид деятельности телевизионное вещание телеканала, срок действия лицензии ****;

- копией Устава редакции средства массовой информации «Канал-16» от **** (л.д. 42-47), согласно п. 1.3 которого учредителем и редакцией средства массовой информации - телеканала «Канал-16» является ООО «ТРК «Канал-16»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТРК «Канал-16» (л. д. 49-75);

- копией приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу № 291-НД от 20 ноября 2023 года об утверждении плана деятельности Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в 2024 году (л.д. 76);- копией реестра иностранных агентов с официального сайта Минюста России (л.д. 48), согласно которому С.Т.А., дата рождения ****, псевдоним А.Б., внесена Министерством Юстиции РФ в реестр иностранных агентов **** под порядковым номером №;

- записью эфира телеканала «Канал-16» за 24 июля 2024 года (л.д.4).

Таким образом, по результатам анализа записи эфира телеканала «Канал-16» за анализируемый период выявлено злоупотребление свободой массовой информации (распространение производимых иностранным агентом материалов, без указания на статус иностранного агента), нарушение требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства суд считает допустимыми по делу доказательствами, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом данные доказательства судом признаются относимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела об административном правонарушении по существу.

Согласно п. 1.3 Устава учредителем и редакцией средства массовой информации -телеканала «Канал-16» является ООО «ТРК «Канал-16», соответственно, в силу ст. 56 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», именно ООО «ТРК «Канал-16» несет ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации и является субъектом инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ТРК «Канал-16», являясь учредителем и редакцией телеканала «Канал-16, то есть юридическим лицом, ответственным за контроль деятельности телеканала, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды, вследствие чего его вина установлена, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них должностными лицами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, деяние ООО «ТРК «Канал-16» судья квалифицирует по ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ – как распространение в средствах массовой информации производимых иностранным агентом материалов, без указания на статус иностранного агента.

Обстоятельств, освобождающих ООО «ТРК «Канал-16» от административной ответственности или влекущих прекращение производства по настоящему делу, а также неустранимых сомнений, судом не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год, и на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не истек.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, может быть произведена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, ст. 13.15 настоящего Кодекса.

Таким образом, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого запрета, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса.

При назначении административного наказания судья учитывает данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «ТРК «Канал-16» административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Установлено, что с 01 августа 2016 года ООО «ТРК «Канал-16» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «малое предприятие»).

Санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40000 до 50000 рублей.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа для ООО «ТРК «Канал-16» составляет от 20000 до 25000 рублей.

Поскольку материалы дела не содержат сведений об изъятии предмета административного правонарушения, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд не усматривает.

Руководствуясь ч. 2.1 ст. 13.15, ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Канал-16» (<данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Перечисление административного штрафа произвести не позднее 60 дней, со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ООО «ТРК «Канал-16» разъяснить, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья ... Е.С. Метелькова

...

...