Решение № 12-21/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-21/2018

К делу № 12-21/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

станица. Староминская Краснодарского края 26 февраля 2018 г.

Судья Староминского районного суда Болдырев С.А.,

при секретаре Лучниковой М.Н.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ОАО «Имени Ильича»- ФИО2, по доверенности

должностного лица госинспектора Ейской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО3,

рассмотрев жалобу ОАО «Имени Ильича» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подало в суд жалобу, указывая, что постановлением Врио старшего госинспектора Ейской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО4 от 02.08.2017г. предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Просит суд постановление отменить, так как оно вынесено с нарушением норм права. Прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы указали, что никаких заданий, требований по разработке грунта возле реки Сосыки руководством не поручалось, наряд-задание не выдавалось.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо полагал жалобу необоснованной.

Свидетель ФИО1, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что работает трактористом ОАО «Имени Ильича». ДД.ММ.ГГГГ по просьбе атамана Куйбышевского сельского поселения выехал самовольно, без ведома и разрешения руководства, на погрузчике на прибрежную зону реки Сосыка, расположенную в <адрес>, для того, чтобы разровнять площадку, для удобства выхода к реке для купания. При этом он подъехал к реке на расстояние не ближе 20 метров, никакого ущерба экологии не причинил. За самовольный выезд и работу на погрузчике он был наказан как в административном порядке так и за нарушение трудового законодательства.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к убеждению, что постановление по делу об административном правонарушении должно быть отменено, производство по делу прекращено.

Согласно обжалуемому постановлению, ОАО «Имени Ильича», признано виновным в нарушении требований п.4 4.15 ст.65 Водного Кодекса РФ Постановления ЗС КК от 15.07.2009г. № 1492-П, ст.50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» № 166-Ф.З. Ответственность за использование прибрежной защитной полосы водоохранной зоны, водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности предусмотрена ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 01 апреля 2017 года в 15-00 часов работник ОАО «Имени Ильича» ФИО1 в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны реки Сосыка с левого берега в 5 метрах от береговой линии напротив (на противоположном берегу) домовладения <адрес>, осуществлял движение вне дорог или специальных мест, имеющих твердое покрытие, на погрузчике JCB желтого цвета гос. №, осуществлял работы по планировке территории без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

10.05.2017 г. гр. ФИО1 за вышеуказанное нарушение природоохранного законодательства был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП в виде штрафа в размере 3000 руб., постановление вступило в законную силу, сумма штрафа оплачена в полном объеме.

Погрузчик, которым были произведены данные работы, согласно сведениям полученным от инспекции Гостехнадзор по Ейскому району, марки № 2011 года выпуска, заводской номер №, номер двигателя № зарегистрирован за ОАО «Имени Ильича» по адресу: 353740, <адрес>.

Юридическое лицо - ОАО «Имени Ильича» допустило бесконтрольный выезд погрузчика JCB желтого цвета гос. № за пределы территории МТФ №2 в границах территории которого должны были производиться работы по погрузке кормов и чистке базов, тем самым допустило вышеуказанное правонарушение.

Юридическое лицо ОАО «Имени Ильича» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, составляет использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. При этом, субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может характеризоваться умышленной и неосторожной формами вины.

10.05.2017г. гр. ФИО1 за вышеуказанное нарушение природоохранного законодательства был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП и ему назначено наказание виде штрафа в размере 3000 руб., постановление вступило в законную силу. За нарушение трудового законодательства ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Из жалобы и представленных материалов следует, что задания по планировке территории в водоохранной зоне реки Сосыка ФИО1 руководством МТФ №2 Староминского обособленного подразделения, не выдавалось.

Согласно путевому листу № 361 от 01.04.2017г., учетному листу № 01.04.2017г. гр. ФИО1 были поручены и выполнены следующие работы на №2:

погрузочно-разгрузочные работы и погрузка кормов: силоса, сенажа, сена; буртование: очистка базов от органических удобрений.

Таким образом, никаких заданий, требований по разработке грунта возле реки Сосыки руководством ОАО «Имени Ильича» ФИО1 не поручалось, наряд-задание не выдавалось.

По факту нарушения работником ОАО «Имени Ильича» ФИО1 природоохранного законодательства и использования имущества ОАО «Имени Ильича» в личных целях ОАО «Имени Ильича» проведена служебная проверка.

ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлен выговор за нарушение Правил внутреннего трудового распорядка, использование имущества Общества в личных целях 01.04.2017г..

Работы по планировке территории ФИО1 осуществлял без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства по собственной инициативе.

Таким образом, в действиях ОАО «Имени Ильича» отсутствует умысел на осуществление хозяйственной деятельности в водоохранной зоне, т.к. ФИО1 не исполнял служебное поручения. Доказательств того, что работы велись в природоохранной зоне, по поручению ОАО «Имени Ильича», суду не представлено. Однако, по убеждению суда, данное правонарушение совершено в связи с ненадлежащим контролем сотрудников ОАО «Имени Ильича», ответственных за использование техники, являющейся источником повышенной опасности.

Поскольку тяжких последствий, как и существенного нарушения охраняемых общественных интересов, не наступило (доказательства реального причинения вреда с причинением тяжких последствий отсутствуют ), суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом малозначительности совершенного ОАО «Имени Ильича» правонарушения, суд считает возможным производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление ВРИО старшего госинспектора Ейской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО4, от 02.08.2017г., которым ОАО «Имени Ильича» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить вследствие малозначительности административного правонарушения.

Объявить ОАО «Имени Ильича» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья С.А. Болдырев