Решение № 12-3085/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 12-3085/2025

УИД 77RS0005-02-2025-009575-27

Дело № 12-3085/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

адрес 22 декабря 2025 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «С-ТЕРРА СИЭСПИ» ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного дорожного надзора по адрес МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ЦФО № 77044226051 от 26.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного дорожного надзора по адрес МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ЦФО фио № 77044226051 от 09.12.2020 г. ООО «С-ТЕРРА СИЭСПИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества с ограниченной ответственностью «С-ТЕРРА СИЭСПИ» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, мотивировав жалобу тем, что в момент вынесения постановления, МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ЦФО, не учел факт того, что ООО «С-ТЕРРА СИЭСПИ» является аккредитованной ИТ-компанией (номер в реестре аккредитованных организаций 5238). ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В судебное заседание представитель ООО «С-ТЕРРА СИЭСПИ» не явился, о дате, месте и времени слушания дела ООО «С-ТЕРРА СИЭСПИ» уведомлено надлежащим образом посредством направления судебной повестки по адресу, указанному в материалах дела и в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствие представителя заявителя.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), в числе прочего, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу п. п. 3, 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 N 145, при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования, обязаны обеспечивать безопасность эксплуатируемых транспортных средств, в том числе, посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

В соответствии с п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2021 N 9, при проведении контроля должна быть проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Пунктами 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216, установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из материалов дела следует, что ООО «С-ТЕРРА СИЭСПИ» 21.04.2025 в 12 часов 10 минут выпустило на линию транспортное средство марка автомобиля TRANZIT г.р.з. Н405УТ799 для осуществления перевозки пассажиров, не обеспечив при проведении предрейсового контроля технического состояния проверку исправности аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, о чем свидетельствует отсутствие сведений о транспортном средстве, переводчике, аппаратуре спутниковой навигации, установленной на транспортном средстве.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «С-ТЕРРА СИЭСПИ» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 77044226051 от 26.05.2025, актом постоянного рейда от 140/1119/21042025 от 21.04.2025, протоколом инструментального обследования 140/1119/21.04.2025 от 21.04.2025, протоколом осмотра тс в ходе постоянного рейда 140/1119/21.04.2025 от 21.04.2025, путевого листа автобуса от 21.04.2025, решения о проведении постоянного рейда от 01-19-487 от 29.04.2025.

При таких обстоятельствах, вывод государственного инспектора территориального отдела государственного дорожного надзора по адрес МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ЦФО о виновности ООО «С-ТЕРРА СИЭСПИ» является обоснованным, действиям юридического лица дана правильная квалификация по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в соответствии с требованиями закона, в пределах санкции статьи.

Суд не принимает довод защитника о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «С-ТЕРРА СИЭСПИ» в нарушение требований ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", установившего запрет на их проведение, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2022 г. N 448 "Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" введен мораторий на проведение плановых и внеплановых проверок в 2022 - 2024 гг. в отношении IT-компаний, включенных в реестр аккредитованных организаций Министерства цифрового развития РФ. Вместо проверок Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ (ред. от 5 декабря 2022 г.) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрена профилактическая работа в виде информирования, объявления предостережений о недопустимости нарушений положений закона, консультирования, профилактического визита.

Такой запрет на привлечение IT-компаний к административной ответственности, действует, если нарушение выявляется вне рамок контрольного мероприятия.

В соответствии с положениями главы 18 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" проведенное 21.04.2025 государственным инспектором МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ЦФО контрольное (надзорное) мероприятие - постоянный рейд отнесено к категории специальных режимов государственного контроля (надзора), соответственно, его проведение не противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от 24 марта 2022 г. N 448 "Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В ходе производства по делу об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ООО «С-ТЕРРА СИЭСПИ», не допущено.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательства отсутствия вменяемого состава административного правонарушения заявителем не представлены, ссылок на них не содержит и поданная им жалоба.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «С-ТЕРРА СИЭСПИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения настоящего дела не было установлено каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «С-ТЕРРА СИЭСПИ».

При рассмотрении дела нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, допущено не было.

Назначенное наказание соответствует санкции ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ЦФО, в связи с чем, жалоба заявителя следует подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного дорожного надзора по адрес МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ЦФО № 77044226051 от 26.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «С-ТЕРРА СИЭСПИ» – оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио