Решение № 12-783/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-783/2021

Дело № 12-783/2021

УИД: 59RS0004-01-2021-003168-46


РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от 19.04.2021 г. административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – административный орган), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа от 19.04.2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что 1.04.2021 г. в период с 10 час. 13 мин. до 10 час. 39 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <...> в районе дома по ул. Ленина, 60, было размещено транспортное средство марки LADA GFL110 LADA VESTA, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации <Адрес> от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 г. № 110. При этом ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением от 18.02.2020 г., вступившим в законную силу 7.04.2020 г.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, просит отменить. В жалобе заявитель указал, что 1.04.2021г. ТС марки LADA GFL110 LADA VESTA, государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании ФИО2 на основании договора аренды от 30.03.2021 г.

Представитель административного органа, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы и дополнительно пояснил, что принадлежащий ему автомобиль марки Лада Веста, г/н №, 30.03.2021 г. был передан в аренду К. на срок 1 год на условиях посуточной оплаты на основании договора аренды и акта приема-передачи; автомобиль был возвращен 17.04.2021 г.; при составлении договора аренды была допущена техническая ошибка.

Свидетель К. в судебном заседании показал, что в апреле 2021 г. на основании договора аренды, заключенного с ФИО1, он управлял а/м Лада Веста черного цвета, г/н 202, буквенные обозначения не помнит; оплату по договору осуществлял как наличными, так и безналичным путем со своей карты ***2623 и карты супруги К., а также с его безналичного счета водителя в «Яндекс Такси»; о возвращении а/м был составлен акт приема-передачи; 1.04.2021 г. он разместил указанный а/м на парковку у ТЦ «Колизей», оплату не производил; предъявленный ему в судебном заседании договор аренды от 30.03.2020 г. подписан им.

Оценив доводы жалобы, заслушав заявителя ФИО1, показания свидетеля К., исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, представленные заявителем документы, в том числе, оригиналы и копии договора аренды транспортного средства без экипажа от 30.03.2020 г. между ФИО1 и К., акта приема-передачи ТС, согласно которым ТС марки LADA VESTA, государственный регистрационный знак №, передается во временное, возмездное владение и пользование К. на условиях посуточной оплаты сроком на один год, акта приема-передачи автомобиля от 17.04.2021 г., согласно которого К. возвратил ФИО1 а/м Лада Веста, г/н №, приходного кассового ордера от 1.04.2021г. № на сумму 3 000 руб., согласно которого ИП ФИО1 принял от К. оплату по договору аренды от 30.03.2021 г., отчет об транзакциях по лицевому счету водителя такси, согласно которому К. 1.04.2021 г. работал на а/м LADA (ВАЗ) VESTA, г/н №, водительского удостоверения на имя К. от 20.09.2020 г., страхового полиса ОСАГО серии ХХХ № от 17.03.2021 г., согласно которого управлению автомобилем марки ВАЗ VESTA, государственный регистрационный знак <***>, допущен неограниченный круг лиц, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. В то же время Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, административный орган, судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В соответствии с частью 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установление порядка их создания и использования, размера платы за пользование ими и определение методики расчета и максимального размера такой платы.

Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 г. № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

В соответствии с п. 1.2 указанного Порядка парковки (парковочные места), в том числе, платные, созданные в соответствии с Порядком, являются объектами благоустройства муниципального образования город Пермь.

В соответствии с п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 4.1.6. Порядка запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

В силу требования п. 4.2.2 Порядка на пользователя парковки возложена обязанность при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории.

В соответствии с п. 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень таких парковок (парковочных мест) утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

В соответствии с указанным постановлением от 31.12.2015 г. № 1150 предусмотрено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...> от ул. Окулова до ул. Пушкина используются на платной основе.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, под парковкой (парковочным местом) понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения границы парковки (парковочного места) обозначаются информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

В соответствии с п. 12.2 Правил дорожного движения способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» указывает, что услуги предоставляются только за плату.

В обжалуемом постановлении административным органом установлено, что 1.04.2021 г. в период с 10 час. 13 мин. до 10 час. 39 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <...> в районе дома по ул. Ленина, 60, было размещено транспортное средство марки LADA GFL110 LADA VESTA, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 г. № 110. При этом ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением от 18.02.2020 г., вступившим в законную силу 7.04.2020 г.

Данное обстоятельство установлено административным органом на основании данных видеофиксации специальным техническим средством – комплексом измерительным значений текущего времени с видеофиксацией «ПаркРайт» (идентификатор №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), работающим в автоматическом режиме, а также сведениями с сайта permparking.ru об отсутствии транзакций за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Оснований сомневаться в достоверности данных видеофиксации указанным специальным техническим средством, допущенным к использованию в качестве средства фото-видео фиксации, у судьи не имеется. Доводы о том, что данное специальное техническое средство в момент фиксации события правонарушения находилось в неисправном состоянии либо работало не в автоматическом режиме, в жалобе отсутствуют и заявителем не приведены. Такие данные судьей не установлены.

Из материалов дела следует, что на момент фиксации события правонарушения ФИО1 являлся собственником транспортного средства LADA GFL110 LADA VESTA, государственный регистрационный знак №, что не оспаривается заявителем.

Между тем, судье представлены достаточные данные, свидетельствующие о том, что в момент фиксации административного правонарушения (1.04.2021 г.) транспортное средство марки LADA GFL110 LADA VESTA, государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании и под управлением не собственника ФИО1, а иного лица – К., что подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, в т.ч. объяснением ФИО1 и показаниями свидетеля К. в судебном заседании, оригиналами и копиями водительского удостоверения на имя К., договора аренды транспортного средства без экипажа от 30.03.2020 г. между ФИО1 и К., акта приема-передачи ТС от 30.03.2020 г., акта приема-передачи автомобиля от 17.04.2021 г., приходного кассового ордера ИП ФИО1 от 1.04.2021г. № на сумму 3 000 руб., отчета об транзакциях по лицевому счету водителя такси на имя К. за 1.04.2021 г. – 3.04.2021 г., страхового полиса ОСАГО серии ХХХ № от 17.03.2021 г., из содержания которых в совокупности следует, что 1.04.2021 г. ТС марки LADA GFL110 LADA VESTA, государственный регистрационный знак №, управлял К., который разместил этот автомобиль в зоне платной парковки по адресу <...> в районе дома по ул. Ленина, 60, и не внес оплату за пользование платной парковкой.

Указанные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о том, что ФИО1 не совершал административное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.6.1, 24,5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от 19.04.2021 г. административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись) А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья –

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>