Решение № 12-107/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-107/2021

КОПИЯ

Дело № 12-107/2021 УИД: 66RS0010-01-2021-002208-08


РЕШЕНИЕ

24 июня 2021 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Ментюгова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление административной комиссии Тагилстроевского района г. Нижний Тагил от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Тагилстроевского района г. Нижний Тагил от 16 марта 2021 года индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей по ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков проведения уборки территорий населенных пунктов.

В жалобе ИП ФИО1, просит об отмене состоявшегося по делу решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Кроме того, указывает, что она не была извещена о времени составления протокола и рассмотрения дела.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии Тагилстроевского района г. Нижний Тагил в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 11 марта 2021 года в отсутствие ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в материалах дела имеется извещение, направленное ИП ФИО1 почтой 16 февраля 2021 года по адресу: (место расположения обезличено), о явке на составление протокола об административном правонарушении 11 марта 2021 года. Однако указанная почтовая корреспонденция ИП ФИО1 не вручена, конверт возвращен обратно должностному лицу.

Данных о направлении ИП ФИО1 каких-либо иных извещений в материалах дела нет. Кроме того, адрес, по которому направлялось извещение, указанный в протоколе об административном правонарушении указан неверно. Согласно копии паспорта ФИО1 адрес её места жительства является: (место расположения обезличено).

Таким образом, из материалов дела следует, что ИП ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 11 марта 2021 года в нарушение положений ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащим образом не извещена.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, не извещенной о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлось основанием для возвращения со стадии подготовки дела к рассмотрению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, что коллегиальным органом сделано не было.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Тагилстроевского района города Нижний Тагил № 72-21 от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области № 52-ОЗ от 14 июня 2005 года «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы или протеста через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова