Решение № 12-252/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-252/2019

Дело № 12-252/2019


РЕШЕНИЕ

14 мая 2019 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего АО Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь» (далее по тексту АО «ВМК «Красный Октябрь») ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО2 № 2904/19/34040-АП от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ЗАО Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО2 № 2904/19/34040-АП от 19 марта 2019 года ЗАО «ВМК «Красный Октябрь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлением, конкурсный управляющий АО «ВМК «Красный Октябрь» ФИО1, в установленный законом срок, обратился в суд с жалобой. Ссылаясь на частичное исполнение решения суда и проведение мероприятий по исполнению решения суда, считает, что постановление необходимо отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу просит прекратить, указывая, на то, что заявитель не уклоняется от исполнения решения суда и принимает все меры к его исполнению.

Законный представитель АО «ВМК «Красный Октябрь» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений не представила.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что АО «ВМК «Красный Октябрь» является должником по исполнительному производству № 106946/18/34040-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № 025774302 от 07 ноября 2018 года, выданного Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда на основании решения суда по делу № 2-3975/2016. Предмет исполнения – Обязать АО ВМК «Красный Октябрь», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по устранению нарушений требований нормативных правовых актов РФ, нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а именно:

- провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства ШРП № 17 инв.№ 02100001 (ООЛП ЛПЦ) сети газопотребления предприятия;

- провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства ШРП № 70 инв.№ 02100004 (ООЛП ЛПЦ) сети газопотребления предприятия;

- провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства ГРП № 72 инв.№ 36100004 (КЦ) сети газопотребления предприятия;

- провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства – печи сушки ферросплавов инв.№ 16410190 (ЭСПЦ-2);

- провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств – методических печей 2ед. №1инв.№4140224, №2инв.№410225, ЛПЦ (ОГП), по истечению срока службы;

- провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств – известково-обжиговых печей (тип-шахтная щелевидная_- 2ед. инв. №№ 410023, 410025, ЦПИиЛ;

- провести экспертизу промышленной безопасности дымовой трубы № 32, по истечении сроков безопасной эксплуатации (07.2014г.), установленных заключением экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-06773 –2009;

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-06193-2011 на дымовую трубу №65 ЭСПЦ-3;

- выполнить три компенсирующих мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-07091-2014 на дымовую трубу №47 ЭСПЦ-2;

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-06498-2013 на дымовую трубу №74 ЭСПЦ-2;

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-07127-2013 на дымовую трубу №58 ОКЦ (ОГП);

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-07126-2013 на дымовую трубу №57 ОКЦ (ОГП);

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-07129-2013 на дымовую трубу №75 ЦФЛ;

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-08565-2012 на дымовую трубу №43 ООМ КЗС ОКЦ;

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-06686-2013 на дымовую трубу №46 ЦОМП (ОКЦ/ООМ КЗС);

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-06685-2013 на дымовую трубу №45 ЦОМП (ОКЦ/ООМ КЗС);

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-06684-2013 на дымовую трубу №44 ЦОМП (ОКЦ/ООМ КЗС);

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-06687-2013 на дымовую трубу №51 ЛПЦ (ОПТЛ);

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-08566-2012 на вентиляционную трубу №53 ЛПЦ (ООЛП);

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-08564-2012 на дымовую трубу №38 РМЦ;

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-08563-2012 на дымовую трубу №37 ТСЦ;

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-08567-2012 на дымовую трубу №62 ТСЦ;

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-08568-2012 на дымовую трубу №63 ТСЦ;

- выполнить компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ЗС-07128-2013 на дымовую трубу №49 СПЦ;

- провести экспертизу промышленной безопасности строительных конструкций производственного здания Электросталеплавильного цеха № 3, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации зданий;

- провести экспертизу промышленной безопасности строительных конструкций сооружения (эстакады) участка раздевания слитков ЭСПЦ № 2, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения;

- провести экспертизу промышленной безопасности строительных конструкций производственного здания цеха фасонного литья, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания;

- провести экспертизу промышленной безопасности строительных конструкций производственных зданий Копрового цеха, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации зданий;

- провести экспертизу промышленной безопасности строительных конструкций производственных зданий обжимного крупносортного цеха, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации зданий;

- провести экспертизу промышленной безопасности строительных конструкций производственного здания ОГП ЛПЦ, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации зданий;

- провести экспертизу промышленной безопасности строительных конструкций производственных зданий сортопрокатного цеха, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации зданий;

- провести экспертизу промышленной безопасности строительных конструкций производственных зданий цеха по производству люнкеритов и экзотермических смесей, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации зданий;

- провести экспертизу промышленной безопасности строительных конструкций производственных зданий участка станции (установки) воздухоразделительной, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации зданий;

- провести экспертизу промышленной безопасности строительных конструкций производственного здания цеха ремонта металлургического оборудования, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания;

- провести экспертизу промышленной безопасности строительных конструкций производственных зданий ремонтно-механического цеха, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации зданий;

- провести экспертизу промышленной безопасности строительных конструкций сооружения (эстакады) цеха водоснабжения и очистных сооружений, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения;

- провести экспертизу промышленной безопасности строительных конструкций производственных зданий Теплосилового цеха, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации зданий;

- провести экспертизу промышленной безопасности строительных конструкций производственного здания Электроцеха по ремонту металлургического оборудования, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания;

- поставить на учет трубопровод горячей воды от водогрейной котельной до тепловой камеры «Г»;

-провести режимную наладку деаэрационного и химводоподготовительного, осветлительного оборудования котельной, воднохимического режима котлов;

-выполнить мероприятия, предусмотренные заключением экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-11144-2014 на цеховой газопровод ОПТЛ ЛПЦ, инв. №151000010 сети газопотребления предприятия;

-выполнить мероприятия, предусмотренные заключением экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-12641-2014 на газопровод нагревательных печей от ГРУ-71 ОКЦ, инв.№43024232 сети газопотребления предприятия;

-выполнить мероприятия, предусмотренные заключением экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-07656-2014 на газопровод для ремонтных нужд ЭСПЦ-3, инв.№60100001 сети газопотребления предприятия;

-выполнить мероприятия, предусмотренные заключением экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-07622-2014 на газопровод внутрицеховой ЦФЛ, инв.№ 211000020 сети газопотребления предприятия;

-выполнить мероприятия, предусмотренные заключением экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-07609-2014 на ГРП-38 ФЛЦ, инв.№21000020 сети газопотребления предприятия;

-выполнить мероприятия, предусмотренные заключением экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-11129-2014 на ГРП-23 ОКЦ, инв.№0041000290 сети газопотребления предприятия;

-выполнить мероприятия, предусмотренные заключением экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-11126-2014 на ГРП-4 ЦПИПиЛ, инв.№371000020 сети газопотребления предприятия;

-выполнить мероприятия, предусмотренные заключением экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-07670-2014 на ГРУ-71 ОКЦ, инв.№004410517 сети газопотребления предприятия.

Решение суда вступило в законную силу 09 ноября 2016 года.

16 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда на основании исполнительного листа от 12 марта 2018 года № 025774302 от 07 ноября 2018 года выданного Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда возбуждено исполнительное производство № 106946/18/34040-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику АО «ВМК «Красный Октябрь» посредством заказного отправления и присвоен идентификационный номер 40081330979820, согласно списка почтовых отправлений.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО3 был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

По состоянию на 30 января 2019 года решение суда не было исполнено должником, на основании чего, 30 января 2019 года должнику было направлено требование об исполнении решения суда в 2-х дневный срок со дня получения требования. Кроме того указано, что должнику необходимо в срок до 21 февраля 2019 года исполнить требования содержащиеся в исполнительном документе. Требование получено должником АО «ВМК «Красный Октябрь» 05 февраля 2019 года, однако в установленный решением суда и требовании судебного пристава - исполнителя срок исполнено не было. Из требования следовало, что должник извещался судебным приставом - исполнителем о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении на 22 февраля 2019 года в 10 часов 00 минут. Согласно данному требованию, составление протокола будет осуществляться по месту нахождения отдела судебных приставов. На бланке требования указан адрес Краснооктябрьского районного отдела УФССП по <адрес>: <адрес>.

Поскольку по состоянию на 21 февраля 2019 года требование судебного пристава-исполнителя ФИО4 исполнено не было, 22 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП ФИО4 в отношении АО «ВМК «Красный Октябрь» в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что должником АО «ВМК «Красный Октябрь» не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В протоколе от 22 февраля 2019 года указано, что его рассмотрение назначено на 14 часов 00 минут 19 марта 2019 г. по адресу <адрес> Протокол об административном правонарушении направлен посредством заказного отправления 06 марта 2019 года, что подтверждается списком почтовых отправлений и получен 12 марта 2019 года, что подтверждается распечаткой с официального сайта «Почта России».

По результатам рассмотрения указанного протокола постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО2 № 2904/19/34040-АП от 19 марта 2019 года АО «ВМК «Красный Октябрь» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.2. КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В порядке ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, подтверждающих, что АО ВМК «Красный Октябрь» принимались своевременные, необходимые и достаточные меры по исполнению решения суд, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок не представлено, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено. Частичное исполнение решения суда не является основанием для освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина АО ВМК «Красный Октябрь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16 ноября 2018 года, требованием, с отчетом о его доставке, протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2018 года.

При таких обстоятельствах, в действиях АО «ВМК «Красный Октябрь» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В суде заявителем не указано каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления. Иных, заслуживающих внимание доводов, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Постановление о привлечении АО «ВМК «Красный Октябрь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО2 № 2904/19/34040 АП от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении АО «ВМК «Красный Октябрь» и для удовлетворения жалобы.

Вместе с тем суд полагает необходимым исправить неверное указание организационно-правовой формы устройства юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, указав АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь», вместо неверно указанного ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО2 № 2904/18/34040-АП от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» – изменить в части указания организационно-правовой формы устройства юридического лица, указав её как АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь», вместо неверно указанной ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь», в остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего АО "Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк