Решение № 12-1961/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-1961/2019

Мировой судья: Кириллова Р.А., дело № М5-5-378/19 16MS0040-01-2019-001542-59

дело № 12-1961/2019


Р Е Ш Е Н И Е

11 ноября 2019 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики ФИО1 Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием представителя Госалкогольинспекции РТ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (далее – заявитель) заявителю назначен административный штраф в размере 150 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, с уничтожением изъятой алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, которое просит отменить, применить наказание в виде предупреждения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан явился, просил отказать в удовлетворении жалобы, указав на доказанность материалами дела состава административного правонарушения, на исследование мировым судьей обстоятельств дела и доводов заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разделом I.I. приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2016 N 84н заявка о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) информации о передаче, внутреннем перемещении, возврате алкогольной продукции представляется организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции (далее - организация), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи (далее - индивидуальный предприниматель), по месту осуществления деятельности (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" <1>) в срок не более трех рабочих дней с даты фактических передачи, внутреннего перемещения, возврата продукции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что специалистами Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: <адрес>, где хозяйственную деятельность осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (далее по тексту также ООО «Лабиринт-Волга»), ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут обнаружен и установлен факт розничной продажи алкогольной продукции, а пива «Жигули барное» емкостью 0,33 л., крепостью 4,9%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пива «Охота крепкое» емкостью 1,35 л., крепостью 8,1%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пивного напитка «Корона Экстра» емкостью 0,355 л., крепостью 4,5%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пивного напитка «Корона экстра» емкостью 0,355 л., крепостью 4,5%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пива «Мекленбург Пилснер» емкостью 0,5 л., крепостью 5,0%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пива «Микленбург светлое пшеничное» емкостью 0,5 л., крепостью 5,1%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пива «Мекленбург темное пшеничное» емкостью 0,5 л., крепостью 5,4%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пива «Фельдшлесхен светлое пшеничное» емкостью 0,5 л., крепостью 5,0%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пива «Фельдшлесхен Урбок» емкостью 0,5 л., крепостью 7,2%, с датой розливаДД.ММ.ГГГГ, пива «Мартенс Экстра Пилсенер» емкостью 0,5 л., крепостью 7,0%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пива «Шпатен Мюнхен» емкостью 0,5 л., крепостью 5,2%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пива «Шпатен Мюнхен Дункель» емкостью 0,5 л., крепостью 5,1%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пива «Леффе Блонд» емкостью 0,33 л., крепостью 6,6%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пива «Леффе Брюн» емкостью 0,33 л., крепостью 6,5%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пива «Шпатен Мюнэен» емкостью 0,5 л., крепостью 5,2%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пива Жупили» емкостью 0,5 л., крепостью 5,2%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, пива «Пауланер Хефевайсбир»» емкостью 0,5 л., крепостью 5,5%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, Пуаре газированный емкостью 0,75 л., крепостью 5,5%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, Сидр газированный емкостью 0,75 л., крепостью 5,5%, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, без фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе получение (поставку) указанной алкогольной продукции, тем самым ООО «Лабиринт-Волга» нарушило пункт 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления сотрудником Госалкогольинспекции Республики Татарстан протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, а также протокола об изъятии алкогольной продукции и привлечения заявителя к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства дела;

-информацией к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией протокола осмотра № помещений (территории) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значении доказательств по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией письменного объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ;

- копиями товарных накладных;

- диском с видеозаписью;

- фотоматериалами;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

и иными материалами дела.

Указанные нарушения со стороны общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, указанные в жалобе, уже были предметом изучения мирового судьи, они обоснованно и мотивированно опровергнуты.

Довод заявителя о том, что административным органом и мировым судом не были учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не является основанием для отмены постановления мирового судьи.

Довод о том, что ранее заявитель не привлекался к административной ответственности, является обстоятельством смягчающим, но не основанием для освобождения от административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, основания для признания, совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ по делу не установлены.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Отсутствие каких-либо негативных последствий в результате совершенного деяния, равно как и наличие смягчающих обстоятельств, личность, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий, возмещение причиненного ущерба, не являются основаниями для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку состав правонарушения, предусмотренный статьей 14.19 Кодекса, является формальным составом, в связи с чем, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности. Указанные обстоятельства в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. С учетом значимости и специфики отношений, регулируемых Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте не обусловленное исключительными обстоятельствами нельзя признать малозначительным правонарушением.

Вопреки доводам жалобы, наказание не может быть заменено на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное административное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Осуществление заявителем закупки алкогольной продукции для розничной реализации в обход установленного порядка учета в системе ЕГАИС могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того, в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, находящегося в открытом доступе на сайте Федеральной налоговой службы России, заявитель не числится.

Доводы заявителя были предметом изучения мирового судьи и обоснованно были отклонены.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, заявителем не представлено.

При вышеизложенных обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 14.19 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные статьями 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при вынесении обжалуемых судебных постановлений не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном статьями 30.12–30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

(подпись)

ФИО4