Решение № 12-546/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-546/2017

Дело №12-546/2017


Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2017 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Сагий Л.А., с участием защитника Горбатенко Д.П., при секретаре Пересечанской А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 2 судебного участка Центрального района г.Калининграда от 31 октября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1, < Дата > года рождения, проживающего по месту регистрации по адресу < адрес >, по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2 судебного участка Центрального района г.Калининграда 31 октября 2017 года должностное лицо – врио начальника отдела №4 (г.Калининград) Западного регионального управления жилищного обеспечения МО РФ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление в части наказания изменить, заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще, уполномочил доверенностью защищать его интересы Горбатенко Д.П.

Прокурор о рассмотрении жалобы извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие привлеченного лица и прокурора.

Защитник доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Полагал возможным заменить штраф предупреждением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав доводы защитника, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

В силу ч.1 ст.9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.

Согласно ч.1 ст.10 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При этом в силу ст.5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частями 1 и 2 ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как усматривается из материалов дела, < Дата > отдел №4 (г.Калининград) Западного регионального управления жилищного обеспечения МО РФ, врио начальника которого на основании приказа № от < Дата > возложены с < Дата > на ФИО1, поступило обращение военнослужащего войсковой части № Н.А.И. по вопросу разъяснения оснований исключения его и членов его семьи из списка на предоставление служебного жилого помещения, которое зарегистрировано в отделе № за вх.№.

В соответствии с положением об отделе №4 и должностными обязанностями на ФИО1 возложен контроль надлежащего исполнения должностными лицами отдела своих должностных обязанностей.

В пределах предоставленных ему полномочий ФИО1 обращение Н.А.И. передал на исполнение для разрешения и подготовки ответа ведущему инженеру М.Т.Н.

При этом, ФИО1 подготовку ответа и направление его Н.А.И. в 30-дневный срок не проконтролировал, тем самым был нарушен порядок рассмотрения обращения гражданина, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу достаточными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными объяснениями; копией заявления, копией обращения, а также иными документами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, законен.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ в минимальном размере.

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено. По смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Мировым судьей учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания. Обоснованно мировой судья не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Оснований для отмены и изменения вынесенного по делу постановления по изложенным в жалобе доводам нет.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 2 судебного участка Центрального района г.Калининграда от 31 октября 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица – врио начальника отдела №4 (г.Калининград) Западного регионального управления жилищного обеспечения МО РФ ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья