Решение № 2-2564/2019 2-2564/2019~М-2346/2019 М-2346/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-2564/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю., при секретаре Славецкой М.Д., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Жаповой Е.Б., заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2564/19 по заявлениюТайшетского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 об установлении факта владения и пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах ФИО1, указывая, что Тайшетской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1 об обращении в ее интересах в суд в связи с утратой жилого помещения в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года.

Установлено, что в жилом помещение, расположенном по адресу: <данные изъяты> более 20 лет проживает ФИО1, в котором зарегистрирована с 25.04.2002г. Вместе с тем, право на жилое помещение в установленном законом порядке ФИО1 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области не зарегистрировано. В течение длительного времени ФИО1 проживает в указанном жилом помещении, несет расходы на его содержание и текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги. В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, жилое помещение, принадлежащее ФИО1, было повреждено.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №558-пп жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> включен в границы подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах населенных пунктов муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 264 и статьи 265 ГПК РФ, суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителемв ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности при условии, что правоустанавливающий документ не может быть восстановлен в ином порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных выплатгражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В связи с утратой жилого помещения ФИО1 осталась без единственного жилья и установление факта владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты><данные изъяты> состоянию на 26.06.2019г. необходимо для получения предусмотренных государством мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Данное заявление направлено на защиту социальных прав ФИО1 в связи с невозможностью получения социальных выплат из-за отсутствия документов, подтверждающих право собственности.

Кроме того, гражданин не может самостоятельно обратиться в суд в силу тяжелого материального положения, сложившегося вследствие утраты имущества и условий для проживания.

Тайшетский межрайонный прокурор просит установить факт владения и пользования ФИО1 объектом недвижимости - жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты><данные изъяты> общей площадью 28 кв.м., на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

В судебном заседании помощник прокурора Жапова Е.Б., заявитель ФИО1 требования поддержали по доводам и основаниям, указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, директор ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району», ФИО3, действующая на основании прав по должности, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, администрации Соляновского муниципального образования, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом,в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Соляновского МО, против удовлетворения заявленных требований ФИО1 не возражает.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц – представителя заинтересованного лица, ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району», представителя заинтересованного лица, администрации Зареченского муниципального образования, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения стороны заявителя, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависят возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Из справки Соляновского муниципального образования от 28.12.2008г. следует, что квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты> муниципального жилья не числится, в реестре муниципального жилья администрации Соляновского МО не числится, на балансе не состоит.

Как следует из информации Комитета по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тайшетского района, жилое помещение, расположенное по <данные изъяты> не является собственностью муниципального образования «Тайшетский район».

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2019-25731624 от 22.10.2019 г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об объекте недвижимости - квартире, расположенной по адресу<данные изъяты>

Согласно справки Соляновского МО, ФИО1 действительно зарегистрирована и проживала по адресу: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки (ст. 14 Федерального закона N 122-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 ноября 1997 года N 1378 "О мерах по реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определено, что до создания в субъектах Российской Федерации учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним уполномоченными органами по государственной регистрации являются органы технической инвентаризации и жилищные органы, органы по управлению государственным и муниципальным имуществом.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно статье 2 данного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 03.07.2019 N 316 (в ред. от 02.08.2019) "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области" (далее - Указ Президента РФ от 03.07.2019 N 316).

Пунктом 3 этого Указа на Правительство Российской Федерации возложена обязанность решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13.00 ч. 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Правительством Иркутской области 17.07.2019 принято Постановление N 556-пп" об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (далее по тексту Положение).

Подпунктом 2 пункта 6 Положения предусмотрено, что предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодноедля проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: <данные изъяты> вошел зону подтопления и включен в постановление Правительства Иркутской области №558-пп от 17.07.2019 года.

ФИО1 проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>

Согласнозаключению межведомственной комиссии №83 от 20.07.2019, жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> подлежащим капитальному ремонту, посрежден в результате наводнения.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В связи с повреждением жилого помещения ФИО1 в результате чрезвычайной ситуации установление факта владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Тайшетский район, п. Соляная, <данные изъяты> состоянию на 26.06.2019 на праве собственности необходимо для получения предусмотренных государством мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит ей реализовать свое право на получение социальных выплат.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения заявителя в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета с целью компенсации негативных последствий воздействия паводка, заявление прокурора в интересах ФИО2 об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Тайшетского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО2, <данные изъяты> рождения, уроженкой <данные изъяты>, факт владения и пользования объектом недвижимости - жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> общей площадью 28 кв.м., на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Старникова