Решение № 2-579/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-579/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018г. п.Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Мархаев П.С., при секретаре Суворовой Б.В., с участием помощника прокурора Наумова К.Н., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам Бурятского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Бурятский транспортный прокурор обратился в суд с иском ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия, а именно оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на 5666 км. пикете 9 участка Тальцы-Петровский завод Восточно-Сибирской железной дороги, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

В обоснование искового заявления прокурор указал, что проведенной 19.10.2017 г. Бурятской транспортной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры РФ проверкой выявлены нарушения законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте при содержании железнодорожных переездов ОАО «РЖД». Установлено, что железнодорожный регулируемый переезд 1-й категории Горхонской дистанции пути ОАО «РЖД», расположенный на <адрес> не оборудован специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. При этом согласно карточке на железнодорожный переезд №1 за сутки через данный переезд проходит 120 поездов и 2357 автомобилей.

Бурятский транспортный прокурор обратился в суд с иском ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия, а именно оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на <адрес>, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

В обоснование искового заявления прокурор указал, что проведенной 19.10.2017 г. Бурятской транспортной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры РФ проверкой выявлены нарушения законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте при содержании железнодорожных переездов ОАО «РЖД». Установлено, что железнодорожный регулируемый переезд 1-й категории Горхонской дистанции пути ОАО «РЖД», расположенный на <адрес>, не оборудован специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. При этом согласно карточке на железнодорожный переезд №7 за сутки через данный переезд проходит 120 поездов и 452 автомобиля.

Отсутствие указанных технических средств нарушает действующее законодательство, направленное на обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает угрозу безопасности движения, может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Определением суда указанные исковые заявления приняты к производству суда, заведены гражданские дела.

Определением суда вышеуказанные гражданские дела соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца Наумов К.Н. просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что указанные в исках технические средства не обеспечивают безопасность дорожного движения, а устанавливаются для фиксации нарушений правил дорожного движения. В настоящее время отсутствуют законодательно установленные требования по оборудованию железнодорожных переездов средствами автоматической фиксации. Механизм реализации ч.2 ст. 21 Федерального закона «257-ФЗ отсутствует, в связи с чем, эта норма не может быть исполнена и в настоящее невозможна. Специальные технические средства для фиксации нарушений правил дорожного движения должны быть установлены на расстоянии, т.е. за пределами границ железнодорожного переезда. Истцом не указано кие именно должны быть установлены технические средства, в связи с чем, решение суда об удовлетворении иска будет являться неисполнимым. Считает, что прокурор не вправе предъявлять иск к ОАО «РЖД», так как надзор за дорожным движением возложен на ГИБДД МВД России. Кроме того, решение будет неисполнимым ввиду существенного финансового обременения, поскольку в ОАО «РЖД» насчитывается около 11 000 действующих переездов. Кроме того указанные в иске затраты не предусмотрены в инвестиционной программе ОАО «РЖД» на 2018 г. В связи с длительной и сложной процедурой утверждения инвестиционной программы, денежные средства для исполнения данных решений могут поступить ответчику не ранее 2010 г.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 №17-ФЗ законодательство РФ о железнодорожном транспорте основывается на Конституции РФ и ГК РФ и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 №17-ФЗ проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, формирование и поддержка мобилизационного потенциала отрасли, системы гражданской обороны, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок пассажиров в поездах дальнего следования, вагонов специального назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.

Железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам (статья 15 указанного закона).

В соответствии с требованиями стати 21 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 №257-ФЗ устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

При рассмотрении дела, судом установлено, что 19.10.2017 г. помощником Бурятского транспортного прокуратура Наумовым К.Н., с участием ревизора по безопасности движения поездов ФИО6, в присутствии главного инженера ПЧ-13 ФИО7, проведен осмотр железнодорожного переезда <адрес>. В ходе осмотра установлено следующее: железнодорожный переезд регулируемый. Сигнальные столбики присутствуют в необходимом количестве. Состояние примыкающей автодороги удовлетворительное. Отсутствуют технические средства, работающие в автоматическом режиме, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Согласно карточки №1 от 01.01.2017 г. на железнодорожный переезд 2 категории ПЧ-13 Горхонская дистанция пути <адрес>, количество поездов в сутки, проезжающих через переезд, 120, автомобилей 2357.

При рассмотрении дела, судом установлено, что 19.10.2017 г. помощником Бурятского транспортного прокуратура Наумовым К.Н., с участием ревизора по безопасности движения поездов ФИО2, в присутствии главного инженера ПЧ-13 ФИО3, проведен осмотр железнодорожного переезда <адрес>. В ходе осмотра установлено следующее: железнодорожный переезд регулируемый. Сигнальные столбики присутствуют в необходимом количестве. Состояние примыкающей автодороги удовлетворительное. Отсутствуют технические средства, работающие в автоматическом режиме, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Согласно карточки №7 от 01.01.2017 г. на железнодорожный переезд 3 категории ПЧ-13 Горхонская дистанция пути Восточно-Сибирской железной дороги, место нахождения переезда 5737 км. 6 ПК участка Тальцы- Петровский завод, количество поездов в сутки, проезжающих через переезд, 120, автомобилей 452.

Вышеуказанные 2 переезда принадлежат ответчику. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком в ходе судебного разбирательства и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ открытого акционерного общества «Российские железные дороги», свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому последнему принадлежит сооружение-комплекс (производственно-технологический комплекс №) Горхонской дистанции пути ВСЖД – филиала ОАО «РЖД» от 5658 км. пк-10 до 5780 км. п.10. Согласно технической документации на сооружение-комплекс (производственно-технологический комплекс №) Горхонской дистанции пути ВСЖД – филиала ОАО «РЖД» от 0ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные переезды входят в состав вышеуказанного комплекса.

Суд считает, что одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность. Железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам. Действующее законодательство обязанность по оборудованию железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения возлагает на владельцев железнодорожных путей. Отсутствие на спорных железнодорожных переездах, указанных технических средств нарушает действующее законодательство и создавая угрозу безопасности движения, может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга. В связи с чем, ответчик как владелец железнодорожных путей обязан устранить выявленные нарушения.

Доводы ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с данным иском, отклоняются судом, поскольку в соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, пользующихся автомобильной дорогой на пересечении в одном уровне с железнодорожными путями.

Доводы ответчика о дорогостоящем характере исполнения возложенной судом обязанности, отсутствии компенсации произведенных затрат, которые при этом не входят в инвестиционную программу ОАО "РЖД" к существу рассматриваемого спора отношения не имеют.

Утверждение ответчика о технически неисполнимом характере возложенной на ответчика решением суда обязанности не может быть принято судом как обоснованное, так как невозможность исполнения решения суда, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не подтверждена какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами, неоспоримые доводы в пользу данного утверждения ответчиком не приведены.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, при этом, в соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд считает необходимым отсрочить исполнение решения до 01.10.2018 г.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 12000 руб., исходя из размера, указанного в п.3 ч.1 ст. 333.19 ГПК РФ, согласно которого при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет 6 000 рублей;

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые заявления Бурятского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на <адрес>, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на <адрес>, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 12 000 руб. в доход МО «Заиграевский район».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья: П.С. Мархаев