Решение № 2А-755/2024 2А-755/2024~М-636/2024 М-636/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2А-755/2024

административное дело №

УИД: 05RS0№-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «06» сентября 2024 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Бутушеве М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алиевой Залины Рабаданоны к ООО «Монолит-05» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении сведений по адвокатскому запросу,

установил:

ФИО1 обратилась в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным административным исковым заявлением и в обоснование его указала следующее.

«22» марта 2024г. адвокатом ФИО1 З.Р. было заключено соглашение с ФИО4, 1977г.р„ на оказание правовой помощи в виде проведения правовых консультаций, подготовки обращений, а также юридическое сопровождение доверителя по вопросу строительства и ввода в эксплуатацию объекта недвижимости в виде многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А/1, кадастровый номер земельного участка 05:49:000067:655.

В рамках заключенного соглашения от 22.03.2024г., осуществляя профессиональную деятельность, в целях оказания квалифицированной юридической помощи, ею неоднократно были направлены адвокатские запросы для истребования сведений в адрес административного ответчика, а именно адвокатский запрос № от 19.04.2024г., а также № от 08.05.2024г. К запросу были приложены надлежащим образом заверенные копии ордера и удостоверения. Однако в установленный 30 дневный срок в нарушении ст. 6.1 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" сведения представлены не были, что является незаконным и нарушающим мое право собирать сведения, необходимые для оказания квалифицированной юридической помощи.

По существу направленных запросов ответы получены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 6.1 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос ).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", гл.22 КАС РФ, просит признать незаконным бездействие административного ответчика ООО «Монолит-05», выразившееся в непредоставлении сведений по адвокатскому запросу; обязать представить административного ответчика ООО «Монолит-05» истребуемые по адвокатскому запросу № от 19.04.2024г., № от 08.05.2024г. сведения и документы.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ООО «Монолит-05», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, причины не явки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

В соответствии с п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с изложенным дело рассмотрено в отсутствие сторон, признав причины их не явки неуважительными.

Огласив административное исковое заявление, исследовав доказательства по делу, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.ст. 33, 45 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно входящему штампу на административном исковом заявлении административный истец ФИО1 обратилась в Избербашский городской суд РД с настоящим административным исковым заявлением 11.07.2024г., соответственно, в пределах установленного законом срока.

Согласно пункту 1 статьи 1, пункту 1 статьи 2, подпунктам 1, 3 и 7 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокаты (лица, получившие статус в порядке, установленном данным федеральным законом) оказывают квалифицированную юридическую помощь на профессиональной основе физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Будучи независимым профессиональным советником по правовым вопросам, на которого законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, адвокат осуществляет деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 33-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 29-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 838-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 426-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 627-О и др.).

Государство, призванное гарантировать данное право, в силу части 1 статьи 45 и части 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации обязано создавать надлежащие условия гражданам для его реализации, а лицам, оказывающим юридическую помощь, в том числе адвокатам, - для эффективного осуществления их деятельности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 439-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 76-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 863-О и др.).

Одним из таких условий исходя из положений статьи 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" является право адвоката направлять в органы государственной власти и иные организации в порядке, установленном данным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее также - адвокатский запрос).

Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии (подпункт 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что 1.04.2024г. адвокатом ФИО1 З.Р. в рамках представления интересов ФИО4, ФИО5 и других был направлен адвокатский запрос № в ООО «Монолит 05 о предоставлении сведений.

Согласно отчету об отслеживании запрос получен административным ответчиком 24.04.2024г.

08.05.2024г. адвокатом ФИО1 З.Р. был направлен еще один адвокатский запрос № о предоставлении сведений.

Согласно отчету об отслеживании запрос получен административным ответчиком 15.05.2024г.

Вместе с тем, сведения об исполнении указанного запроса материалы дела не содержат, таковые административным ответчиком суду не представлены и судом не добыты.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

- указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

- подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

- подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу статьи 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, административным истцом в силу требований ст.ст.59,60,61 КАС РФ приведены суду доказательства в подтверждение доводов о бездействии со стороны административного ответчика.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены доказательств в силу ст.59 КАС РФ о нарушении его прав административным ответчиком, заявленные административные требования основаны нормами действующего законодательства, и суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административного искового заявления Алиевой Залины Рабаданоны к ООО «Монолит-05» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении сведений по адвокатскому запросу, – удовлетворить.

признать незаконным бездействие ООО «Монолит-05», выразившееся в не предоставлении сведений по адвокатским запросам ФИО1 № от 19.04.2024г. и № от 08.05.2024г.;

обязать ООО «Монолит-05» представить адвокату Алиевой Залине Рабадановне истребуемые по адвокатским запросам № от 19.04.2024г. и № от 08.05.2024г. сведения и документы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья И.М. Исаев

Мотивированное решение

составлено 11.09.2024г.