Решение № 12-81/2018 5-322/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-81/2018

Дело № 12-81/2018

Тихонова Е.А. № 5-322/2018


РЕШЕНИЕ

05 июня 2018 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой И.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» ФИО2,

при секретаре Колосовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу защитника директора ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» ФИО2, Зубцова И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района г.Твери Тихоновой Е.А. от 03 мая 2018 года о привлечении директора ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района г.Твери Тихоновой Е.А. от 03 мая 2018 года директор ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением, защитник Зубцов И.А. обратился в суд с жалобой о его отмене.

В своей жалобе защитник Зубцов И.А. указывает на то, что данное постановление является незаконным. Заявитель не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении №10688/ОГ-17 от 05.04.2018 года.

Извещение о необходимости прибыть для составления протокола об административном правонарушении от 23.03.2018 года было направлено по адресу <...>, т.е. по месту нахождения юридического лица – ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери». При этом протокол составлялся в отношении физического лица – ФИО2. По месту жительства, в соответствии с требованиями КоАП РФ заявитель не извещался. Более того, извещение о необходимости прибыть для составления протокола было получено ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» 23.03.2018 года, в указанный период ФИО2 находился в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, и не мог получить извещение по месту работы.

Таким образом, заявитель не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола и не мог присутствовать при составлении протокола, соответственно был лишен предоставленных ст.28.2, ч.1 ст.25.1, ст.24.4 КоАП РФ гарантий и не имел возможности воспользоваться своими процессуальными правами, квалифицированно возражать, представлять доказательства и давать объяснения по делу.

Подробно доводы заявителя изложены в жалобе, находящейся в материалах дела.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 доводы жалобы защитника поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Защитник Зубцов И.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив доводы жалобы, правильность применения норм материального и процессуального права, суд приходит к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными доказательствами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11. КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.1 и 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положениями приведенной правовой нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1, 3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья в постановлении по делу об административном правонарушении указал на то, что факт совершения должностным лицом – директором ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 10688/ОГ-17 от 05 апреля 2018 года, в котором изложено событие административного правонарушения (л.д.112-115).

С такими выводами мирового судьи суд апелляционной инстанции согласиться не может, так как данные выводы опровергаются представленными суду материалами дела об административном правонарушении и не основаны на законе.

Так, из материалов дела следует, что извещение о необходимости явки ФИО2 в ГУ ГЖИ Тверской области для составления протокола об административном правонарушении 05 апреля 2018 года в 15 часов 00 минут (л.д.12), было направлено в адрес юридического лица ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» - г. Тверь, ул. Строителей, д.8, кор.1, ком.23. Согласно входящего штампа ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» №5887, данное извещение было получено 23.03.2018 года. При этом протокол об административном правонарушении составлялся в отношении должностного лица – ФИО2, т.е. в отношении физического лица.

Вместе с тем данных о надлежащем извещении директора ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» ФИО2, по адресу его места жительства – <адрес>, о составлении протокола об административном правонарушении, состоявшемся 05.04.2018 года, в материалах дела не имеется.

Протокол №10688/ОГ-17 об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года в отношении ФИО2 также был направлен в адрес юридического лица ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери», а не по месту жительства привлекаемого физического лица.

Кроме того, заявителем в суд предоставлен приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику, согласно которому директор ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» ФИО2 находился в ежегодном основном оплачиваемом отпуске с 19 марта 2018 года по 08 апреля 2018 года, и не мог получить извещение по месту работы.

В подтверждение данного факта суду апелляционной инстанции были представлены соответствующие бухгалтерские документы – записка-расчет о предоставлении отпуска работнику и справка о доходах физического лица.

Также судом апелляционной инстанции был опрошен свидетель ФИО1, первый заместитель директора ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери», который пояснил, что ФИО2 в период времени с 19 марта 2018 года по 08 апреля 2018 года действительно находился в отпуске, и на тот момент он исполнял обязанности директора. Секретарем Общества ему было передано извещение на имя ФИО2, поступившее 23.03.2018 из Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, о необходимости явки 05.04.2018 в 15 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении. Он пытался сообщить ФИО2 о поступившем извещении, однако так и не смог до него дозвониться.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, бесспорные доказательства надлежащего уведомления ФИО2 о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован мировым судьей при вынесении постановления.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения, которые являются существенными.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Твери от 03 мая 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований закона, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г.Твери Тихоновой Е.А. от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

В соответствии со ст.ст.30.9, 30.12 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд на основании ст.30.12 КоАП РФ.

Председательствующий Михайлова И.И.