Решение № 12-35/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № 12-35/2019


РЕШЕНИЕ

п. Славянка 18 марта 2019 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев жалобу АО «Торговый порт Посьет» на постановление заместителя руководителя Управления ФИО1 по Приморскому краю - заместителя главного санитарного врача по Приморскому краю № от 17.01.2019 года по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления ФИО1 по Приморскому краю №/п от 17.01.2019 года АО «Торговый порт Посьет» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На данное постановление представителем АО «Торговый порт Посьет» ФИО2 подана жалоба, в которой он просит признать постановление незаконным и отменить его.

В обоснование жалобы указывает на то, что административным органом в постановлении не указано какие последствия могли наступить в результате допущенных нарушений. Все замеры аккредитованными лабораториями загрязнений воздуха в пгт. Посьет и подтвержденными протоколами результатов замеров, подтверждают соответствие параметров воздуха, превышение ПДВ обществом не допущено. Обществом приняты все необходимые меры для уборки просыпей угля на территории предприятия, которые возникли в зоне производства погрузо-разгрузочных работ в процессе обычной производственной деятельности предприятия. Допущенное нарушение Общество стало устранять до начала проверки. Административным органом не указаны характер и объем нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. С учетом указанных обстоятельств имеется малозначительность правонарушения со стороны АО «Торговый порт Посьет».

Представитель заявителя в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Приморском крае в судебное заседание также не явилась. В своем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что не согласна с доводами жалобы общества о малозначительности правонарушения, поскольку в данном случае имела место угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Препятствий для соблюдения требований законодательства АО «Торговый порт Посьет» не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

Ответственность по статье 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Судом установлено, что территория АО «Торговый порт Посьет» находится на одной пром. площадке в пределах водоохраной зоны бухты Новгородская, залива Посьет, Японского моря, <адрес>

Общество на праве собственности владеет земельным участком для размещения территории Порта площадь <данные изъяты> кв. м., расположенном <адрес> на котором располагаются производственные помещения порта, производственная площадка для перегрузки угля, также на основании договора аренды от 23.12.2009 № эксплуатирует причальные сооружения: причал №, длиной <данные изъяты> n площадью <данные изъяты> кв. м., причал № длиной <данные изъяты> м., площадью <данные изъяты> кв. м., причал № длиной <данные изъяты> м., площадью <данные изъяты> кв. м местонахождение причалов: <адрес> На указанной территории осуществляется деятельность по перегрузке каменного угля по схеме «вагон - склад судно».

В соответствии с распоряжением Росморречфлота от 11.03.2016 № ЮК- 45-р АО «Торговый порт Посьет» является оператором морского терминала морского порта Посьет, в соответствии с данным распоряжением данный оператор оказывает следующие услуги: погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах; транспортно- экспедиторское обслуживание; водоснабжение судов с причала.

Приморской транспортной прокуратурой 01.11.2018 проведена проверка исполнения АО «Торговый порт Посьет» санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды и природопользования при перевалке угля в морском порту Посьет, в ходе которой установлено, что поверхность подъездных путей (автомобильных проездов), а так же переходов к грузовым складам и причальным сооружениям загрязнены угольной пылью, имеются просыпания пыли в районе транспортировочных устройств из помещения вагоноопрокидывателя, своевременная очистка данных участков территории надлежащим образом не организована, что является нарушением ч.1 ст.9, ст.42,58 Конституции РФ, п.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 08.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- биологическом благополучии населения», п.3.1.3 Санитарных правил для морских и речных портов СССР, утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 02.06.1989 №4963-89.

Факт совершения АО "Торговый порт Посьет" административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается актом проверки от 02.11.2018 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2018 года, постановлением о назначении административного наказания №/п от 17.01.2019 года.

Исследовав по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, суд приходит к обоснованному выводу о правомерности привлечения АО "Торговый порт Посьет" к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что обществом приняты все меры для устранения нарушений, не является основанием для отмены решения, поскольку на момент проведения проверки все вышеперечисленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов имели место.

Довод жалобы о малозначительности административного правонарушения является необоснованным.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, при этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения является правом, а не обязанностью судей, рассматривающих дело об административном правонарушении и пересматривающих постановление по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья пришел к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Поскольку малозначительность административного правонарушения является оценочным понятием, выводы судьи о невозможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ, переоценке не подлежат.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Административное наказание назначено АО "Торговый порт Посьет" в пределах, установленных санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, и является минимальным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения, при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления ФИО1 по Приморскому краю - заместителя главного санитарного врача по Приморскому краю №/п от 17.01.2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ в отношении АО «Торговый порт Посьет» оставить без изменения, а жалобу АО «Торговый порт Посьет»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копия решения.

Судья Швецова И.С.