Постановление № 5-1472/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-1472/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2020 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Сухомлинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица №

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд <адрес> из Прокуратура <адрес> поступило дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЮгЦветМет» № в установленный законом месячный срок не исполнено законное представление прокурора по устранению нарушений, представление не обжаловано, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ и направлении его в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание явился помощник Прокуратура <адрес> ФИО5 просил привлечь ООО «ЮгЦветМет» к административной ответственности.

В судебное заседание явился представитель ООО «ЮгЦветМет» на основании доверенности ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признал, указав на то что они постоянно контактировали в телефонном режиме с помощником прокурора и не исполняли требования, так как решение ГИТ о нарушении трудового законодательства не вступило в законную силу.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из поступившего материала следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» юридическим лицом ООО «ЮгЦветМет».

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за № прокурором <адрес> в соответствии с предоставленными полномочиями Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес Директора внесено представление «Об устранении нарушений трудового законодательства». В представлении прокурором города поставлены следующие вопросы: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры <адрес>, заблаговременно известив о дате, времени и месте его рассмотрения; незамедлительно принять меры к устранению и недопущению впредь подобных нарушений, действующего законодательства; о результатах рассмотрения настоящего представления сообщить прокурору <адрес> в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Представление вручено ДД.ММ.ГГГГ. сотруднику ООО «ЮгЦветМет» ФИО5, о чем имеется соответствующая отметка и подпись в получении.

В нарушение указанных требований действующего законодательства Директор ООО «ЮгЦветМет» не направил в прокуратуру <адрес> формацию о дате и времени рассмотрения представления прокурора, для принятия участия в его рассмотрении.

Кроме того, согласно ответу директора ООО «ЮгЦветМет» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ЮЦМ 272/20, в настоящее время в Батайский городской суд подано административно-исковое заявление о приостановлении исполнения представления об устранении нарушений "трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. № до вынесения решения по жалобе на постановления о привлечении ООО «ЮгЦветМет» и его должностного лица к административной ответственности.

Нарушения ст.ст. 22, 136 и 140 ТК РФ, выразившиеся в выплате ФИО5 заработной платы и окончательного расчета не в полном объеме, не устранены, действия трудового договора работодателем не соблюдены.

Таким образом, неисполнение требований прокурора города, изложенных в указанном представлении, являются умышленными. Датой совершения административного правонарушения является дата получения ответа в прокуратуру города - ДД.ММ.ГГГГ

Изложенное свидетельствует о том, что законные требования прокурора об устранении нарушений законодательства надлежащим образом не исполнены, что влечет за собой установленную законом ответственность, ввиду следующего.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22 и 24 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

П.2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

П.1 ст. 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов предоставления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

П.4 ст. 10 Закон о прокуратуре предусматривает, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Так прокуратурой, в рамках проведения проверки, установлен факт нарушения ООО «ЮгЦветМет» требований федерального законодательства, а именно, в установленный законом месячный срок представление об устранении нарушений не исполнено.

Таким образом, юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований ст.26.10 КоАП РФ, поскольку не исполнило представление в установленный законом срок.

Диспозицией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти. С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

Таким образом, действия ООО «ЮгЦветМет» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения ООО «ЮгЦветМет» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: представлением от 15.07.2020г., ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ. №, требованием ДД.ММ.ГГГГ. №, объяснением, приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №-лс.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у Общества отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи 17.7 КоАП РФ для юридических лиц, принимая во внимание, что юридическое лицо совершило административное правонарушение впервые, и полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания, недопущению совершению новых правонарушений.

Таким образом, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридическому лицу не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы о применении статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении ООО «ЮгЦветМет» наказания в соответствии с указанной нормой закона суд не находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ЮгЦветМет», ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель штрафа: УФК по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>), №

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд <адрес>.

Судья:

Кировский районный суд

<адрес>

344007, <адрес>

пер. Газетный, 36,

тел. №

тел. /факс <***>

kirovsky.ros@sudrf.ru

№
24.09.2020г.

ООО "ЮгЦветМет"

<адрес>, пер. Университетский, 22, этаж/каб. цоколь/5

Прокуратура <адрес>

<адрес>

Направляю в Ваш адрес копию постановления Кировского районного суда <адрес> от 24.09.2020г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО «Согласие» по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Кировского районного суда

<адрес> Е.В. Сухомлинова

Кировский районный суд

<адрес>

344007, <адрес>

пер. Газетный, 36,

тел. №

тел. /факс <***>

kirovsky.ros@sudrf.ru

№
24.09.2020г.

ООО "ЮгЦветМет"

<адрес>, пер. Университетский, 22, этаж/каб. цоколь/5

Прокуратура <адрес>

<адрес>

Направляю в Ваш адрес копию постановления Кировского районного суда <адрес> от 24.09.2020г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО «Согласие» по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Кировского районного суда

<адрес> Е.В. Сухомлинова