Решение № 2А-4364/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2А-4364/2024

Дело 2а-4364/2024

(43RS0001-01-2024-002868-45)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 27 сентября 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Дяченко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4364/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Кировской области, руководителю ГУФССП России по Кировской области-главному судебному приставу Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, начальнику ОСП №2 по Ленинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО4 о признании действий и постановлений незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к руководителю ГУФССП России по Кировской области-главному судебному приставу Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 о признании действий незаконными. В обоснование административного искового заявления указала, что в отношении нее возбуждены исполнительные производства №{Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}. Постановления о возбуждении исполнительных производств не получала, получила по заявлению {Дата изъята}, ознакомилась с материалами исполнительного производства. На ее вклад «Пенсионный» наложен арест. Считает, что постановления подписаны неустановленными неправомочными лицами, ГУФССП России по Кировской области является юридическим лицом, не наделенным функциями государственного органа исполнительной власти. В постановлениях отсутствует конкретное указание о наложении ареста на депозитный счет либо на пенсию. Постановления о наложении ареста на пенсию отсутствуют. Не согласна с изложением текста исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства, обращая внимание на имеющиеся разночтения. Просит признать незаконными действия постановлений о возбуждении исполнительных производств, признать незаконными действия ответчиков связанные с незаконным возбуждением исполнительных производства, наложением ареста, возложить обязанность по устранению нарушений, снять арест.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Кировской области, начальник ОСП №2 по Ленинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО4, заинтересованного лица ООО «Жилэксперт».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку действия судебного пристава-исполнителя являются законными, нарушений не допущено.

Административные ответчики руководитель ГУФССП России по Кировской области - главный судебный пристав Кировской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, начальник ОСП №2 по Ленинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Представитель заинтересованного лица ООО «Жилэксперт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что в ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области 06.10.2023 на основании исполнительного листа ВС {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 70 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 70/2-2140/2023, и заявления взыскателя, возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ООО «Жилэксперт» (л.д. 97, 98-99, 184).

{Дата изъята} на основании исполнительного листа ВС {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 70 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 70/2-2498/2023, и заявления взыскателя, возбуждено исполнительное производство ИП {Номер изъят}-ИП о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Жилэксперт» (л.д. 103, 104-105, 183).

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п. 7 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановление о возбуждении или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

Основания для отказа в возбуждении исполнительных производств, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не установлены.

Обязанности по установлению иных обстоятельств по исполнению требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя до возбуждения исполнительного производства не имеется, поскольку в силу положений статей 64 - 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» указанные действия совершаются судебным приставом - исполнителем в ходе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 2.1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Постановления о возбуждении исполнительных производств {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} направлены должнику в порядке, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» и Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», должником не получены, направлены простой почтовой корреспонденцией (л.д. 99 оборот-100, 105 оборот-106, 173, 174).

Таким образом, нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя в части возбуждения исполнительного производства {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} и исполнительного производства {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} не установлено, судебный пристав-исполнитель осуществил весь необходимый, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве, комплекс мер по возбуждению исполнительных производств.

Вопреки доводам административного истца постановления о возбуждении исполнительных производств №{Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} соответствуют требованиям статей 14 и 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 80 Закона об исполнительном производстве пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Таким образом, наложение ареста судебным-приставом исполнителем на денежные средства должника ФИО1, в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является законным и права административного истца не нарушает.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятия имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или наложении ареста (описи имущества).

Постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Как следует из ответов на запросы, должник (тип должника: физическое лицо): ФИО1 имеет счета в банках и иных кредитных организациях, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 {Дата изъята} и {Дата изъята} вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в Кировском отделении № 8612 ПАО Сбербанк (л.д. 100 оборот-101, 107).

Согласно положениям части 3 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

В ходе исполнения требований исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительное производство {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} и исполнительное производство {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительных документов выполнены в полном объеме, денежные средства в полном объеме перечислены взыскателю, на депозитном счете ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области излишне взысканные денежные средства отсутствуют.

{Дата изъята} вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке (л.д. 101 оборот-102, 108-109).

{Дата изъята} вынесено постановление об окончании исполнительного производства {Номер изъят}-ИП (л.д. 154-155).

{Дата изъята} вынесено постановление об окончании исполнительного производства {Номер изъят}-ИП (л.д. 156-157).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушений исполнения должностных обязанностей по возбуждению исполнительных производств, наложению ареста на денежные средства должника не допущено, в связи с чем оснований для признания действий должностных лиц и постановлений незаконными не имеется.

Оснований для возложения обязанности по снятию ареста также не имеется, поскольку в материалы дела представлены постановления о снятии ареста с денежных средств ФИО1

Административный истец выразил сомнения по поводу действительности квалифицированной электронной подписи судебного пристава-исполнителя (квалифицированного сертификата), которой подписано вынесенное в форме электронного документа постановление о возбуждении исполнительного производства, а также относительно принадлежности указанной подписи судебному приставу-исполнителю.

Указанные доводы судом отклоняются, поскольку каких-либо объективных сведений, вызывающих сомнение в действительности электронной подписи, либо ее использовании с нарушением требований Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ходе рассмотрения дела не установлено.

Приказом ФССП России от 01.08.2022 № 505 утверждено Положение о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Кировской области.

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее - территориальный орган) является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Кировской области.

Сокращенное наименование - ГУФССП России по Кировской области, место расположения - г. Киров.

Согласно п. 8 Положения Территориальный орган осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие полномочия:

8.2. Организует и осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

8.29. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если эти функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и ФССП России.

12. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопреки доводам административного истца ГУФССП России по Кировской области является полномочным органом, осуществляющим взыскания по принудительному исполнению судебных актов.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, для удовлетворения требований установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.

Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного иска о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя незаконными. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая изложенное, заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУФССП России по Кировской области, руководителю ГУФССП России по Кировской области-главному судебному приставу Кировской области ФИО2 судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, начальнику ОСП №2 по Ленинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО4 о признании действий и постановлений незаконными, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2024 года.