Постановление № 5-372/2017 от 24 июня 2017 г. по делу № 5-372/2017

5-372/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«25» июня 2017 г. г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Величко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Карташове Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... г. года рождения, уроженца <...>, гражданина <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... г. года рождения, уроженца <...>, гражданина <данные изъяты>, адрес места жительства отсутствует.

24.06.2017 г. в 18-15 часов по адресу: <...> в общественном месте был задержан гражданин <данные изъяты> ФИО1 В ходе проверки был выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (въезд 16.03.2015 г., выезд 16.03.2015 г., въезд 20.05.2015 г., выезд 20.01.2017 г., выезд 22.02.2017 г.) при этом регистрация, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ отсутствуют, то есть имеет место нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, просил суд назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

Сотрудник ОП-5 лейтенант ФИО2, в судебном заседании просил назначить наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина гражданина <данные изъяты> ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 24.06.2017 г. № (л.д.2);

паспортом гражданина Республики Украина ФИО1 (л.д.7-9);

рапортом сотрудника УУП ОП №5 УМВД России по г.Ростов-на-Дону (л.д.4);

досье в отношении ФИО1, полученного посредством использования автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан (л.д.5-6);

протоколом об административном задержании № от 24.06.2017 г. (л.д.10).

Ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия гражданина <данные изъяты> ФИО1 квалифицированы правильно по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2,3 ст.7 ФЗ РФ от 18.07.2006 г. N109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч.1 ст.20 указанного ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подтверждающими виновность гражданина <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права гражданина <данные изъяты> ФИО1 при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации его действий, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности гражданина <данные изъяты> ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, поскольку деятельное раскаяние не подтверждено надлежащими доказательствами. Также судом не установлено обстоятельств, исключающих назначения административного наказания в виде административного выдворения.

Согласно разъяснениям, данным в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.3.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на территории Донецкой народной республики в настоящее время возобновлен вооруженный конфликт, что создает угрозу жизни и здоровью ФИО1, что подтверждается 14 докладом Мониторинговой комиссии ООН по наблюдению за правами человека в Украине от 03.06.2016 г., а также принимая во внимание совершение заявителем правонарушения впервые, наличием предпринятых им действий, направленных на легализацию своего статуса на территории РФ, раскаяние лица привлекаемого к административной ответственности, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагает возможным, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. N1-П и от 14.02.2013 г. N4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. <данные изъяты> 29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... г. года рождения, уроженца <...>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, расчетный счет р/с <***>, банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, КБК 18811640000016023140, назначение платежа: административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону со дня вручения постановления.

Судья