Решение № 2-788/2024 2-788/2024~М-768/2024 М-768/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2-788/2024

к делу № 2-788/2024

УИД 23RS0038-01-2024-001391-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 21 октября 2024 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Новиковой Н.М.,

при секретаре Слухаевой С.В.,

с участием представителей истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах – ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности,

представителя ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 6» министерства здравоохранения Краснодарского края – главного врача ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Специализированная Психиатрическая больница № 6» министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании бездействия противоправным в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилось в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Специализированная Психиатрическая больница № 6» министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании бездействия противоправным в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ГБУЗ «СПБ № 6» МЗ КК установлено, что ответственными должностными лицами Учреждения, вышеуказанные требования санитарного законодательства исполняются ненадлежащим образом, а именно:

В ноябре 2023 на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО4 от 11.10.2023 № 65-ВП-12-2023, должностными лицами территориального отдела при проведении плановой выездной проверке в деятельности Учреждения, в числе прочих выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

За допущенные нарушения в отношении юридического и должностных лиц ГБУЗ «СПБ № 6» МЗ КК возбуждено 6 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.3 и ст. 6.4 КоАП РФ. По результатам рассмотрения начальником территориального отдела в отношении юридического и должностных лиц вынесены постановления по делам об административных правонарушениях от 07.12.2023 № 273, от 07.12.2023 № 274, от 07.12.2023 № 275, от 07.12.2013 № 276, от 07.12.2023 № 277, от 07.12.2023 № 278, и назначены наказания в виде предупреждения на должностных лиц (4 постановления), в отношении юридического и должностного лиц - в виде административного штрафа на общую сумму 11 000 рублей. По результатам контрольного (надзорного) мероприятий в отношении Учреждения выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 28.11.2023 № 241п-12-2023, требующее материалы затрат при оказании медицинской деятельности со сроком исполнения до 01.04.2024.

Также, юридическому лицу Учреждения по результатам рассмотрения дел об административных правонарушения начальником территориального отдела вынесено представление об устранении причин условий способствовавших совершению административных от 07.12.2023 № 230 со сроком рассмотрения представления в установленный законодательством месячный срок со дня его получения. Представление получено лично законным представителем 07.12.2023, ответ на вышеуказанное представление в адрес территориального отдела не поступал.

По состоянию на 01.04.2024 в установленный предписанием должностного лица от 28.11.2023 № 241п-12-2023 срок, согласно представленной информации ГБУЗ «СПБ № 6» МЗ КК не устранены в полном объеме нарушения требований ст. ст. 24, 26, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.4.5.2 СП 2.1.3678-20, п.п, 164, 188, 191, 299, 319, 326, 333, 767, 4060 СанПиН 3.3686-21.

Указанное бездействие приводит к нарушению требований действующего санитарного законодательства РФ, а именно ст.ст.24, 26, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20, п.п. 164, 188, 191, 299, 319, 326, 333, 767, 4060 СанПиН 3.3686-21.

Грубые нарушения юридическим лицом действующего санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью пациентов, а продолжение медицинской деятельности с нарушением требований санитарного законодательства РФ может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

Противоправные действия (бездействия) ГБУЗ «СПБ № 6» МЗ КК создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения в виде вспышек инфекционных заболеваний.

Бездействие ГБУЗ «СПБ №6» МЗ КК по выполнению вышеуказанных обязательных требований действующего законодательства нарушает права граждан на санитарно- эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ «СПБ № 6» МЗ КК, по неисполнению требований ст.ст.24, 26, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20, п.п. 164, 188, 191, 299, 319, 326, 333, 767, 4060 СанПиН 3.3686-21

Обязать ГБУЗ «СПБ № 6» МЗ КК устранить нарушения требований ст.ст.24, 26, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20, п.п. 164, 188, 191, 299, 319, 326, 333, 767, 4060 СанПиН 3.3686-21, путем:

- оборудования здания прачечной, ЦСО, дезкамерного отделения, клиникодиагностической лаборатории системами приточно-вытяжной вентиляции;

- согласно объемно-планировочных решений и размещения оборудования в бактериологическом отделе клинико-диагностической лаборатории обеспечить поточность движения ПБА, персонала, отходов и разделение помещений лаборатории на части подразделения, где не проводят работу с ПБА (далее-«чистая зона») и части подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА;

- провести проверку эксплуатационных характеристик бокса микробиологической безопасности (БМБ) аккредитованной на этот вид деятельности, представить протокол проверки защитной эффективности;

- осуществлять деятельность клинико-диагностической лаборатории (бактериологический отдел), выполняющей работы с ПБА 3-4 групп патогенности при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий проведения работ с ПБА 3-4 групп действующим санитарным требованиям;

- в «чистой зоне» бактериологического отдела клинико-диагностической лаборатории, осуществляющей работы с ПБА 3 группы патогенности оборудовать комнату отдыха, туалет, кабинет заведующего, подсобные помещения;

- установить бокс биологической безопасности (БМБ) 2 класса защиты в бактериологическом отделе, выполняющем работы с ПБА 3 группы патогенности (туберкулез);

- обеспечить проведение ежегодного обследования медицинских работников с определением концентрации Анти-HBs для отбора контингентов для проведения дополнительной однократной иммунизации против гепатита В;

- обеспечить проведение вакцинации одной дозой вакцины против гепатита В медицинских работников у которых концентрация Анти-HBs менее 10мМЕ/мл;

- оборудовать боксированные палаты с барьерными функциями для больных туберкулезом, вызванными возбудителями с множественной лекарственной устойчивостью в психотуберкулёзных стационарных отделениях.

Обязать министерство здравоохранения Краснодарского края, в случае удовлетворения исковых требований, выделить денежные средства необходимые ГБУЗ «СПБ №6» МЗ КК для привидения медицинской деятельности в соответствие с требованиями ст.ст.24, 26, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20, п.п. 164, 188, 191, 299, 319, 326, 333, 767, 4060 СанПиН 3.3686-21.

Представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 6» министерства здравоохранения Краснодарского края - главный врач ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что поскольку оборудование системы приточно-вытяжной вентиляции в структурных подразделениях учреждения требует выделения значительных целевых бюджетных средств, Ответчик ежегодно обращался в министерство здравоохранения Краснодарского края с требованием о выделении средств на указанные цели. С 2014 по 2024 г. Ответчику было выделено 22137076,05 рублей на проведение капитального ремонта систем приточно-вытяжной вентиляции.

В настоящее время государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 6» министерства здравоохранения Краснодарского края частично устранены нарушения требований ст.ст.24, 26, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20, п.п. 164, 188, 191, 299, 319, 326, 333, 767, 4060 СанПиН 3.3686-21.

Представитель Министерства здравоохранения Краснодарского края, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела (ШПИ 35229099001538), в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с требованиями ст.39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется, в том числе путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно п. 1.1. СанПин 2.1.3678-20 данные санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В п.п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 установлено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ГБУЗ «СПБ № 6» МЗ КК установлено, что ответственными должностными лицами Учреждения, вышеуказанные требования санитарного законодательства исполняются ненадлежащим образом, а именно:

В ноябре 2023 на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО4 от 11.10.2023 № 65-ВП-12-2023, должностными лицами территориального отдела при проведении плановой выездной проверке в деятельности Учреждения, в числе прочих выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

в нарушение ст.24 Федерального закона от 30.03,1999 № 52-ФЗ, п.4.5.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту - СП 2.1.3678-20) - здания прачечной, ЦСО, дезкамерного отделения, клинико-диагностической лаборатории не оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции;

в нарушение ст.26 Федерального закона от 30.03,1999 №52-ФЗ, п 164 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21) объемно-планировочные решения и размещение оборудования в бактериологическом отделе клинико-диагностической лаборатории не обеспечивают поточность движения ПБА, персонала, отходов и разделение помещений лаборатории на части подразделения, где не проводят работы с ПБА (далее-«чистая зона») и части подразделения, и части подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА;

в нарушение ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.п. 188, 191 СанПиН 3.3686-21 - не проведена проверка эксплуатационных характеристик бокса микробиологической безопасности (БМБ) аккредитованной на этот вид деятельности, не представлены протокол проверки защитной эффективности;

в нарушение ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.п. 299, 319 СанПиН 3.3686-21 - клинико-диагностическая лаборатория (бактериологический отдел), выполняющая работы с ПБА 3-4 групп патогенности не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий проведения работ с ПБА 3-4 групп действующим санитарным требованиям;

в нарушение ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.326 СанПиН 3.3686-21 - в «чистой зоне» бактериологическом отделе клинико-диагностической лаборатории, осуществляющем работы с ПБА 3 группы патогенности отсутствуют комната отдыха, туалет, кабинет заведующего, подсобные помещения;

в нарушение ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.ЗЗЗ СанПиН 3.3686-21 - в бактериологическом отделе, выполняющем работы с ПБА 3группы патогенности (туберкулез) отсутствует бокс биологической безопасности (БМБ) 2 класса защиты;

в нарушение ч. 1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 767 СанПиН 3.3686-21 - в ГБУЗ «СПБ№6» МЗ КК не проводится ежегодное (в 2022-2023году) обследование медицинских работников с определением концентрации Анти-HBs для отбора контингентов для проведения дополнительной однократной иммунизации против гепатита В; не проведена вакцинация одной дозой вакцины против гепатита В медицинских работников у которых концентрация Анти-HBs менее 10мМЕ/мл по результатам исследований, проведенных в 2021 года;

в нарушение ч. 1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.4060 СанПиН 3.3686-21 - при отсутствии документально подтвержденных результатов исследований на дифтерию и группу кишечных инфекций вновь поступающие пациенты направляются в палаты стационарного отделения;

в нарушение ч. 1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.4060 СанПиН 3.3686-21 - в псих туберкулёзных стационарных отделениях не предусмотрены боксированные палаты с барьерными функциями для больных туберкулезом, вызванными возбудителями с множественной лекарственной устойчивостью.

Постановлением № 273 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, по делу об административном правонарушении от 07.12.2023 года юридическое лицо государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 6» министерства здравоохранения Краснодарского края признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Постановлением № 274 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, по делу об административном правонарушении от 07.12.2023 года должностное лицо ФИО3 (главный врач ГБУЗ «СПБ № 6» МЗ КК) признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренногоч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением № 275 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, по делу об административном правонарушении от 07.12.2023 года должностное лицо ФИО5 (заведующий рентгенологичеким кабинетом ГБУЗ «СПБ № 6» МЗ КК) признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением № 276 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, по делу об административном правонарушении от 07.12.2023 года должностное лицо ФИО6 (главная медицинская сестра ГБУЗ «СПБ № 6» МЗ КК) признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением № 277 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, по делу об административном правонарушении от 07.12.2023 года должностное лицо ФИО7 (врач инфекционист ГБУЗ «СПБ № 6» МЗ КК) признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением № 278 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, по делу об административном правонарушении от 07.12.2023 года должностное лицо ФИО8 (заведующая лабораторией ГБУЗ «СПБ № 6» МЗ КК) признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Кром этого в судебном заседании установлено, что ответчик ежегодно обращался в министерство здравоохранения Краснодарского края с требованием о выделении средств на указанные цели. С 2014 по 2024 г. Ответчику было выделено 22137076,05 рублей на проведение капитального ремонта систем приточно- вытяжной вентиляции,

25.04.2024 г. ответчиком заключено дополнительное соглашение с министерство здравоохранения Краснодарского края о выделении субсидии в размере 3315300 рублей на проведение капитального ремонта систем приточно-вытяжной вентиляции и оборудования в клинико-диагностической лаборатории. Извещение о проведении двух электронных аукционов размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (https: zakupki.gov.ru) 22.07.2024г. Срок окончания работ по контрактам 27.12.2024г.

Ответчиком разработана и утверждена новая план-схема бактериологического отдела общих инфекций клинико-диагностической лаборатории. С учетом новой план-схемы размещено оборудование, которое обеспечивает поточность движения патогенных биологических агентов, персонала, отходов и разделение помещений лаборатории на части подразделения, где не проводят работы с ПБА (далее - «чистая зона») и части подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА. Ответчиком 18.12.2023г. в адрес истца направлено письмо (исходящий №2355) о выполнении предписания с приложением отчета о выполнении мероприятий, в котором указано, что 15.12.2023г. заведующим клинико-диагностической лаборатории устранено нарушение, предусмотренное абзацем 3 предписания.

Ответчиком по исполнение предписания 22.04.2024 г. был заключен договор №401 с испытательной лабораторией Аналитический центр валидации и измерений ООО «ВОСТОК ПОСТ» (г. Миасс Челябинская обл.), единственной в России, аккредитованной на этот вид деятельности, и проведена проверка эксплуатационных характеристик бокса микробиологической безопасности (БМБ) с представлением Истцу протокола испытаний №ВП26419 от 14.05.2024г.

В феврале 2022 г. ответчик обратился в Армавирский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» с заявлением на проведение отбора проб, лабораторных и инструментальных исследований, измерений, испытаний в клинико- диагностической лаборатории (бактериологический отдел), с целью получения экспертного заключения и в дальнейшем получения санитарно-эпидемиологического заключения. Однако в связи с тем, что клинико-диагностическая лаборатория не оборудована системой приточно-вытяжной вентиляции, было отказано в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения.

Ответчиком была подана заявка о выделении целевых бюджетных средств в министерство здравоохранения Краснодарского края, 25.04.2024 г. заключено дополнительное соглашение о выделении субсидии в размере 3315300 рублей на проведение капитального ремонта систем приточно-вытяжной вентиляции и оборудования в клинико-диагностической лаборатории, которая должна быть освоена ответчиком в срок до 27.12.2024г.

Ответчиком 25.04.2024г. нарочно истцу направлен отчет о выполнении мероприятий с приложением фотографий, в котором указано, что 01.04.2024г. организованы комната отдыха, туалет, подсобные помещения в «чистой зоне» бактериологического отдела клинико-диагностической лаборатории, осуществляющем работы с ПБА 3-4 групп патогенности.

По состоянию на 26.07.2024г. ответчиком сформирована и направлена на согласование в Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края закупка на поставку медицинских изделий (Бокс биологической безопасности класса И), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий. Начальная максимальная цена контракта составляет 1205333,33 рублей.

По факту проведенного аукциона будет осуществлена поставка и установка бокса биологической безопасности класса II в бактериологическом отделе, осуществляющем работы с ПБА 3-4 групп патогенности (туберкулез).

Ответчиком 18.12,2023г. в адрес истца направлено письмо (исходящий № 2355) о выполнении предписания с приложением отчета о выполнении мероприятий, в котором указано, что 15.12.2023г. устранено нарушение, предусмотренное абзацем 10 предписания. В частности, Ответчиком был заключен договор №539 от 01.12.2023г с ООО «МЕД» и проведено обследование медицинских работников ГБУЗ СПБ №6 на определение антител к HbsAg вируса гепатита В. По результатам исследований медицинские работники, у которых концентрация Анти-Hbs менее 10 мМЕ\мл, направлены на проведение ревакцинации и вакцинации одной дозой вакцины против гепатита «В» в ГБУЗ «Отрадненская ЦРБ».

Ответчиком 25.04.2024г. нарочно истцу направлен отчет о выполнении мероприятий с приложением фотографий, в котором указано, что 01.04.2024г. оборудованы боксированные палаты с барьерными функциями для больных туберкулезом, вызванными возбудителями с множественной лекарственной устойчивостью в психотуберкулезных стационарных отделениях.

Ответчиком заключены два контракта, общая стоимость выполнения работ по которым составляет

контракт № 08185000008240051520001 -ЭА-С от 12 августа 2024г. на выполнение работ «Капитальный ремонт приточно-вытяжной вентиляции нежилого здания с кадастровым номером 23:23:1305004:62 в ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №6»(ИКЗ: 24 22345003380234501001 0063 001 4120 243). Цена контракта 2 374 020 (два миллиона триста семьдесят четыре тысячи двадцать) рублей 64 копейки. Выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения Контракта по 30 ноября 2024 года.

контракт № 08185000008240051530001 -ЭА-С от 12 августа 2024г. на выполнение работ «Капитальный ремонт приточно-вытяжной вентиляции нежилого здания с кадастровым номером 23:23:1305004:82 в ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №6» (ИКЗ: 24 22345003380234501001 0064 001 4120 243). Цена контракта 941237 (девятьсот сорок одна тысяча двести тридцать семь) рублей 69 копеек. Выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения Контракта по 30 ноября 2024 года.

По завершению работ по капитальному ремонту вентиляции клинико- диагностической лаборатории (бактериологический отдел), Ответчик повторно обратится в Армавирский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» с заявлением на проведение отбора проб, лабораторных и инструментальных исследований, измерений, испытаний в клинико-диагностической лаборатории (бактериологический отдел), с целью получения экспертного заключения и в дальнейшем получения санитарно- эпидемиологического заключения.

Ответчиком во исполнение предписания 1 октября 2024г. осуществлена закупка № 08185000008240067480001-ЭА на поставку медицинских изделий (Бокс биологической безопасности класса И), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий. Контракт будет подписан 14.10.2024г. Поставка оборудования будет осуществлена Поставщиком в течение 40 (сорока) рабочих дней с даты заключения контракта.

26 августа 2024 г. заключен контракт № 03182000284240002270001-А на оказание медицинских услуг по проведению лабораторных исследований (Обследование на HBs-Ag, Анти HBs-Lg (суммарные), обследование на наличие Anti-HCV-Lg (суммарные)) для нужд ГБУЗ СПБ №6. Оказание услуг осуществляется с даты заключения контракта по 30.09.2024г. По состоянию на 09.10.2024г. услуги оказаны Исполнителем.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения ст.ст.24, 26, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20, п.п. 164, 188, 191, 299, 319, 326, 333, 767, 4060 СанПиН 3.3686-21 ГБУЗ «СПБ № 6» МЗ КК полностью не устранены до настоящего времени.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлены доказательства, свидетельствующие о полном устранении указанных выше нарушений на момент рассмотрения гражданского дела.

На основании установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Специализированная Психиатрическая больница № 6» министерства здравоохранения Краснодарского края, осуществляя деятельность в сфере здравоохранения, допускает нарушения ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20, п.п. 164, 188, 191, 299, 319, 326, 333, 767, 4060 СанПиН 3.3686-21, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц-пациентов лечебного учреждения - на защиту жизни и здоровья. В связи с чем, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства.

Для выполнения указанных действий по устранению нарушений, суд с учетом мнения сторон считает разумным определить срок до 31.12.2024 года.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Успенском, Новокубанском, <адрес>х к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Специализированная Психиатрическая больница №» министерства здравоохранения <адрес>, Министерству здравоохранения <адрес> о признании бездействия противоправным в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ «СПБ №» МЗ КК устранить нарушения требований ст.ст.24, 26, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п. 4.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.п. 164, 188, 191, 299, 319, 326, 333, 767, 4060 СанПиН 3.3686-21, путем:

- оборудования здания прачечной, ЦСО, дезкамерного отделения, клиникодиагностической лаборатории системами приточно-вытяжной вентиляции в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- согласно объемно-планировочных решений и размещения оборудования в бактериологическом отделе клинико-диагностической лаборатории обеспечить поточность движения ПБА, персонала, отходов и разделение помещений лаборатории на части подразделения, где не проводят работу с ПБА (далее-«чистая зона») и части подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- осуществлять деятельность клинико-диагностической лаборатории (бактериологический отдел), выполняющей работы с ПБА 3-4 групп патогенности при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий проведения работ с ПБА 3-4 групп действующим санитарным требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- установить бокс биологической безопасности (БМБ) 2 класса защиты в бактериологическом отделе, выполняющем работы с ПБА 3 группы патогенности (туберкулез) в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить проведение ежегодного обследования медицинских работников с определением концентрации Анти-HBs для отбора контингентов для проведения дополнительной однократной иммунизации против гепатита В, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить проведение вакцинации одной дозой вакцины против гепатита В медицинских работников у которых концентрация Анти-HBs менее 10мМЕ/мл в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.М. Новикова