Решение № 2-788/2024 2-788/2024~М-585/2024 М-585/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-788/2024

Дело № 2-788/2024

УИД 23RS0025-01-2024-000788-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 17 апреля 2024 г.

Краснодарский край

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи Ищенко А.Ю.,

при секретаре Беловой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

департамент ветеринарии Краснодарского края (далее - Департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконными действий ФИО1, занятой содержанием крупного рогатого скота, выразившихся в совместном содержании и доении инфицированных и здоровых восприимчивых животных в хозяйстве, находящемся на карантине по лейкозу. Обязании соблюдать запрет на совместное содержание в помещениях или на выгульных площадках инфицированных и здоровых восприимчивых животных; совместное доение инфицированных и здоровых восприимчивых животных; использование для доения инфицированных и здоровых восприимчивых животных одних и тех же доильных аппаратов, не прошедших дезинфекцию; сбор в общую емкость молока при доении инфицированных и здоровых восприимчивых животных; обеспечить вывоз в резервацию, инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю или направление инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты.

По утверждению истца, в хозяйстве ФИО1 по адресу: <адрес> при проведении плановых серологических исследований на лейкоз КРС выявлена одна положительно реагирующая в РИД голова. Подтвержден диагноз на лейкоз. На территории хозяйства ФИО1 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота. Причинами возникновения заболевания лейкозом крупного рогатого скота в хозяйстве ответчика ФИО1 являются несоблюдение ветеринарной санитарии в технологии содержания, несвоевременное удаление из стада вирусоносителей. ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области ветеринарии и предложено обеспечить выполнение Правил №, в том числе в части запрета на совместные выпас, содержание и доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных. В ходе проведения профилактического визитов были выявлены вывод восприимчивых к вирусу лейкоза животных на пастбище, а также совместное содержание и доение инфицированных и здоровых восприимчивых животных.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Частью 1 статьи 3.1 Закона о ветеринарии предусмотрено, что к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся: установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации; отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 2 указанного закона ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона о ветеринарии и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) устанавливают обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации лейкоза, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения так производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

Судом установлено, что в хозяйстве ответчицы ФИО1, находящемся по адресу: <адрес>, при проведении плановых серологических исследований на лейкоз КРС выявлена одна положительно реагирующая в РИД голова (корова №). Подтвержден диагноз на лейкоз. Приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Курганинском районе Краснодарского края» на территории хозяйства ФИО1 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота.

По условиям карантина, предусмотренным подпунктом «а» пункта 33 Правил №, в эпизоотическом очаге запрещается вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты или вывоза восприимчивых животных в резервацию; посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом; сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, а также использование быков-производителей для случки; совместное содержание в помещениях или на выгульных площадках инфицированных, больных и здоровых восприимчивых животных; совместное доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных; использование для доения больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных одних и тех же доильных аппаратов, не прошедших дезинфекцию в соответствии с абзацем третьим пункта 39 Правил №; сбор в общую емкость молока при доении больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных; получение крови от животных-продуцентов; использование больных, инфицированных восприимчивых животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада; использование молозива от больных, инфицированных коров для выпойки телят; проведение отелов здоровых, больных и инфицированных восприимчивых животных в одном помещении (родильном отделении); совместный выпас больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных.

В пятнадцатидневный срок с даты установления диагноза осуществляется направление на убой больных восприимчивых животных и вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 41 Правил № в резервации запрещается: вывоз (вывод) больных и инфицированных восприимчивых животных за исключением вывоза больных и инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты; контакт инфицированных восприимчивых животных с другими животными; сбор в общую емкость молока при доении инфицированных и больных восприимчивых животных; сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, сбор крови или сыворотки крови для производства биологических препаратов, а также использование быков-производителей для случки коров и телок.

Согласно акту эпизоотического расследования от ДД.ММ.ГГГГ предположительными причинами возникновения заболевания лейкозом крупного рогатого скота в хозяйстве ответчика ФИО1 являются несоблюдение ветеринарной санитарии в технологии содержания, несвоевременное удаление из стада вирусоносителей.

Установлено, что истцом в соответствии с частью 2 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 22 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» ФИО1 объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований в области ветеринарии и предложено обеспечить выполнение Правил №, в том числе в части запрета на совместные выпас, содержание и доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных.

В соответствии с приложением № Решения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Об отнесении объектов федерального государственного ветеринарного надзора к чрезвычайно высокой и высокой категории риска» от ДД.ММ.ГГГГ, хозяйство физического лица ФИО1 по адресу: <адрес> отнесено к чрезвычайно высокой категории риска.

Руководствуясь пунктом 4 статьи 52 Закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, предусматривающим проведение обязательных профилактических визитов в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, был организован и проведен профилактический визит.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № профилактический визит проводился по месту осуществления деятельности контролируемого лица в форме профилактической беседы с целью информирования об обязательных требованиях установленных нормативными правовыми актами, в том числе содержащихся в Правилах №.

В ходе проведения профилактического визита выявлен вывод восприимчивых к вирусу лейкоза животных на пастбище. В связи с этим даны рекомендации не допускать вывод восприимчивых к вирусу лейкоза животных с территории хозяйства за исключением предусмотренных случаев (вывоз животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты).

При проведении очередных профилактических визитов ДД.ММ.ГГГГ (акт №) и ДД.ММ.ГГГГ (акт №) выявлялись нарушения Правил №, связанные с несоблюдением обязательных требований по недопущению совместного содержания в одном помещении инфицированных вирусом лейкоза и здоровых восприимчивых животных.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.02. 2001 № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края (далее - переданные полномочия).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 08.06.2020 № 4300-КЗ «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно пункту 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 02.09.2020 № 309, учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования (далее - Хозяйства), с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал

Согласно информации из ГБУ «Ветуправление Курганинского района» от 5 марта 2024 г. № 190 ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «Ветуправление Курганинского района») 5 февраля 2024 г. проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйств, находящихся на карантине по лейкозу крупного рогатого скота в Курганинском районе, в том числе в хозяйстве ФИО1

В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга выявлено совместное содержание и доение инфицированных и здоровых восприимчивых животных, что является нарушением подпункта «а» пункта 33 Правил № 156.

При таком положении суд приходит к выводу, что нарушение Ветеринарных правил ответчицей ФИО1, осуществляющей содержание крупного рогатого скота, инфицированного вирусом лейкоза, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной распространения лейкоза крупного рогатого скота, что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования Курганинский район пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В соответствии со статьёй 33336 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, мировыми судьями, судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. С ответчицы в доход бюджета муниципального образования Курганинский район подлежит взысканию государственная пошлина 300,00 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о признании действий незаконными, устранении нарушений.

Признать незаконными действия ФИО1, занятой содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, выразившиеся в совместном содержании и доении инфицированных и здоровых восприимчивых животных в хозяйстве, находящемся на карантине по лейкозу.

Обязать ФИО1, занятую содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, выполнить требования пункта 33 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №: соблюдать запрет на совместное содержание в помещениях или на выгульных площадках инфицированных и здоровых восприимчивых животных; совместное доение инфицированных и здоровых восприимчивых животных; использование для доения инфицированных и здоровых восприимчивых животных одних и тех же доильных аппаратов, не прошедших дезинфекцию в соответствии с абзацем третьим пункта 39 Правил № 156; сбор в общую емкость молока при доении инфицированных и здоровых восприимчивых животных; обеспечить вывоз в резервацию, обустроенную в соответствии с подпунктом «б» пункта 41 Правил № 156, инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю или направление инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Курганинский район Краснодарского края государственную пошлину 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Судья А.Ю. Ищенко