Решение № 2-13/2026 2-13/2026(2-258/2025;)~М-237/2025 2-258/2025 М-237/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-13/2026

2-13/2026

УИД № 56RS0029-01-2025-000346-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре Неретиной Т.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту - ОСФР по Оренбургской области) с вышеуказанным иском. В обоснование иска указала, что 27 февраля 2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Оренбургской области от 05 июня 2025 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа, не засчитаны следующие периоды работы: с 18 мая 1994 года по 20 февраля 1997 года – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 апреля 2005 года по 03 апреля 2006 года отпуск по уходу за ребенком 15 января 2005 года, с 02 июля 2018 года по 23 сентября 2018 года – работа помощником врача-эпидемиолога в городских условиях на 1,0 ставки, с 25 сентября 2018 года по 13 января 2019 года - работа помощником врача-эпидемиолога в городских условиях на 1,0 ставки, с 14 января 2019 года по 25 марта 2019 года – работа помощником врача-эпидемиолога в городских условиях на 0,5 ставки, с 23 января 1992 года по 24 января 1992 года – отпуск без сохранения заработной платы, с 21 февраля 1997 года по 03 мая 1997 года - отпуск без сохранения заработной платы, с 25 марта 2011 года по 25 марта 2011 года - отпуск без сохранения заработной платы, с 14 июня 2011 года по 14 июня 2011 года - отпуск без сохранения заработной платы, с 24 сентября 2018 года по 24 сентября 2018 года - отпуск без сохранения заработной платы.

В вышеуказанном решении ответчик ссылается на то, что при рассмотрении вопроса о включении льготного стажа в сельской местности периоды работы с 02 июля 2018 года по 23 марта 2018 года и с 25 сентября 2018 года по 13 января 2019 года не могут быть зачтены в льготный стаж в связи с тем, что по приказу работа проходила на стационарном рабочем месте в г. Абдулино.

Просит суд: признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 05 июня 2025 года; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с применением льготного исчисления периоды работы с 02 июля 2018 года по 13 января 2019 года; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды обучения в Оренбургском базовом медицинском училище с 01 сентября 1988 года по 27 февраля 1991 года; обязать ответчика досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 05 июня 2025 года.

Определением суда к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца привлечено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что в период с 02 июля 2018 года по 13 января 2019 года выполняла свои трудовые обязанности согласно должностной инструкции помощника врача-эпидемиолога исключительно в сельской местности на территории Пономаревского района, к обследованию объектов расположенных в городских условиях в г. Абдулино или г.Бугуруслан не привлекалась.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме в связи с тем, что по представленным истцом документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила: работа только в сельской местности 24 года 08 месяцев 08 дней, требуется 25 лет; работа в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (при смешанной выслуге лет) 29 лет 07 месяцев 19 дней, требуется 30 лет. Кроме того, срок выхода на пенсию в 2025 году увеличивается на 60 месяцев.

В судебное заседание представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Приложению 7, срок выхода на пенсию в 2025 году увеличивается на 60 месяцев.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии необходимо наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году.

В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, с учетом Правил исчисления периодов работы, утвержденных названным постановлением и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Пунктом 5 «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29 октября 2002 года № 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Периоды работы в учреждениях здравоохранения, расположенных только в сельской местности, при требуемом стаже 25 лет засчитываются календарно.

Кроме того, возможно исчисление стажа по законодательству, действующему в период выполнения работы.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Периоды работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года при требуемом стаже 25 лет засчитываются в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца), начиная с 01 ноября 1999 года – календарно.

К периодам работы с 01 января 2002 года по дату назначения пенсии применяются нормы Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и от 11 июля 2002 года № 516.

Как следует из материалов гражданского дела, 27 февраля 2025 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 05 июня 2025 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: с 02 июля 2018 года по 23 сентября 2018 года, с 25 сентября 2018 года по 25 марта 2019 года – помощник врача-эпидемиолога на 0,5 ставки, стационарное рабочее место в Абдулинском городском округе, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в г. Бугуруслане, Абдулинском городском округе, Бугурусланском, Северном, Асекеевском, Матвеевском, Пономаревском районах».

Согласно справке № ... от 27 мая 2025 года выданной ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Оренбургской области», ФИО1 в период со 02 июля 2018 года по 13 января 2019 года осуществляла работу в должности помощника врача эпидемиолога, стационарное рабочее место в Абдулинском городском округе.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 02 июня 2025 года льготный характер работы истца за периоды работы с 02 июля 2018 года по 23 сентября 2018 года, с 25 сентября 2018 года по 13 января 2019 года так же не подтвержден, индивидуальные сведения за указанные периоды работы представлены работодателем с кодом 27-ГД «городская деятельность».

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 09 декабря 2025 года, индивидуальные сведения за периоды работы с 25 сентября 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 01 января 2019 года по 13 января 2019 года, с 14 января 2019 года по 23 марта 2019 года представлены работодателем с кодом 27-ГД «городская деятельность».

Также в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период с 24 сентября 2018 года по 24 сентября 2018 года – отпуск без сохранения заработной платы.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 определены периоды, подлежащие зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отпусков без сохранения заработной платы Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрено.

Предоставленные истцом суду копии актов обследования жилых помещений граждан от 07 декабря 2018 года, от 12 ноября 2018 года, в с.Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области, с. Верхние Кузлы Пономаревского района Оренбургской области, проведенные помощником врача-эпидемиолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в г. Бугуруслане, Абдулинском городском округе, Бугурусланском, Северном, Асекеевском, Матвеевском, Пономаревском районах» ФИО1, а также копии карт эпидемиологического обследования и наблюдения за очагом туберкулеза от 06 октября 2017 года (с. Ключевка Пономаревского района), от 05 марта 2018 года (с. Пономаревка Пономаревского района), составленной ФИО1 и копия акта расследования ИСМП от 30 июля 2018 года, не свидетельствуют о том, что в заявленный истцом период времени с 02 июля 2018 года по 13 января 2019 года свою трудовую деятельность помощник врача – эпидемиолога Бугурусланского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» ФИО1 осуществляла исключительно в сельской местности.

Показания свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4 о том, что ФИО1 всю свою трудовую деятельность по охране здоровья населения в качестве помощника врача – эпидемиолога осуществляла на территории Пономаревского района Оренбургской области следует рассматривать как недопустимое средство доказывания, поскольку при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, свидетельские показания не относятся. Характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно информации предоставленной ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Оренбургской области» 20 ноября 2025 года, ФИО1 в период работы с 02 июля 2018 года по 13 января 2019 года выполняла санитарно-профилактическую работу на территории Пономаревского района Оренбургской области, так как занимала должность помощника врача эпидемиолога Филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Оренбургской области в городе Бугуруслане, Абдулинском городском округе, Бугурусланском, Северном, Асекеевском, Матвеевском, Пономаревском районах» в стационарном рабочем месте в Абдулинском городском округе. Документальное подтверждение выполнения ФИО1 трудовых обязанностей врача-эпидемиолога на территории Пономаревского района Оренбургской области за указанный период времени отсутствует. В соответствии с должностной инструкцией на указанное лицо было возложено выполнение трудовых обязанностей по занимаемой должности помощника врача-эпидемиолога.

Согласно информации предоставленной начальником отдела контроля установления пенсий № 1 Управления установления пенсий от 16 декабря 2025 года, по обращению ФИО1 от 27 февраля 2025 года с учетом включения в специальный стаж периодов работы с 02 июля 2018 года по 23 сентября 2018 года, с 25 сентября 2018 года по 13 января 2019 года в должности помощника врача-эпидемиолога, стационарное рабочее место в Абдулинском городском округе филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в г. Бугуруслане, Абдулинском городском округе, Бугурусланском, Северном, Асекеевском, Матвеевском, Пономаревском районах», льготный стаж по состоянию на 25 октября 2018 года (стаж учтен по 24 октября 2018 года) составил 25 лет 00 мес. 00 дней. Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает со дня обращения. Периоды с 02 июля 2018 года по 23 сентября 2018 года, с 25 сентября 2018 года по 13 января 2019 года не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как работа проходила в городских условиях.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1, подтверждающие, что она в период с 02 июля 2018 года по 13 января 2019 года работая в должности помощника врача-эпидемиолога Филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Оренбургской области в городе Бугуруслане, Абдулинском городском округе, Бугурусланском, Северном, Асекеевском, Матвеевском, Пономаревском районах», расположенном в г. Абдулино Абдулинского района Оренбургской области, постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности или поселке городского типа, что давало бы ей право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд полагает, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (27 февраля 2025 года) у ответчика отсутствовали основания для включения периодов работы с 02 июля 2018 года по 23 сентября 2018 года, с 25 сентября 2018 года по 13 января 2019 года, с 24 сентября 2018 года по 24 сентября 2018 года в льготный стаж в сельской местности, в связи с чем, решение ОСФР по Оренбургской области в указанной части является обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период обучения истца с 01 сентября 1988 года по 27 февраля 1991 года в Оренбургском базовом медицинском училище не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались периоды работы в должностях в учреждениях, предусмотренных в списке.

Согласно вышеуказанному документу, период обучения не входит в зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, содержит исчерпывающий перечень периодов работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня и засчитываются в стаж в календарном порядке.

Периоды учебы в училище в их числе не предусмотрены, следовательно, они не подлежат включению в специальный стаж.

В части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за работу только в сельской местности, периодов работы с 18 мая 1994 года по 20 февраля 1997 года, с 01 апреля 2005 года по 03 апреля 2006 года; с 23 января 1992 года по 24 января 1992 года, с 21 февраля 1997 года по 03 мая 1997 года, с 25 марта 2011 года по 25 марта 2011 года, с 14 июня 2011 года по 14 июня 2011 года, с 24 сентября 2018 года по 24 сентября 2018 года; при смешанной выслуге лет, периодов работы с 18 мая 1994 года по 20 февраля 1997 года, с 01 апреля 2005 года по 03 апреля 2006 года; с 14 января 2019 года по 25 марта 2019 года; с 23 января 1992 года по 24 января 1992 года, с 21 февраля 1997 года по 03 мая 1997 года, с 25 марта 2011 года по 25 марта 2011 года, с 14 июня 2011 года по 14 июня 2011 года, с 24 сентября 2018 года по 24 сентября 2018 года истцом ФИО1 не обжалуется.

Учитывая изложенное, продолжительность стажа ФИО1 в сельской местности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 24 года 08 месяцев 08 дней, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости (требуется 25 лет); продолжительность стажа ФИО1 при смешанной выслуге лет (в городе и сельской местности), дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 29 лет 07 месяцев 19 дней, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости (требуется 30 лет).

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 (27 февраля 2025 года) у нее отсутствовала требуемая продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, оснований для признания решения ОСФР по Оренбургской области от 05 июня 2025 года незаконным и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 июня 2025 года у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Выборнов

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2026 года.