Решение № 12-354/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-354/2025

Дело № 12- 354 /2025

33RS0011-01-2025-001820-68


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ковров 20 июня 2025 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. с участием представителя должностного лица – директора ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление административной комиссии <№><адрес> от <дата> о привлечении должностного лица –директора ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО3 к административной ответственности по абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <№><адрес> от <дата> должностное лицо – директор ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 №11-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб., за то, что являясь должностным лицом ООО «ЖЭЦ-Управление», осуществляющего управление в многоквартирных домах, в период с <данные изъяты> допустил ненадлежащее содержание прилегающей территории к контейнерной площадке по адресу <адрес>, и в период <данные изъяты> час. <дата> допустил ненадлежащее содержание прилегающей территории к контейнерной площадке по адресу <адрес>. При этом на прилегающей территории к указанным контейнерным площадкам на расстоянии 10 метров по периметру находился бытовой, строительный и крупногабаритный мусор (части мебели, коробки, доски), что является нарушением требований п.3.1.5; 3.3.6; 3.3.16 «Правил благоустройства территории муниципального образования г.Ковров Владимирской области», утвержденных решением КГСНД от 26.07.2017 № 162.

ФИО1 с данным постановлением не согласился, подав на него жалобу. В обоснование жалобы указано, что вывоз мусора производила организация ООО «<данные изъяты>»; акты обнаружения события административного правонарушения составлены без участия свидетелей и понятых и также без участия представителя ООО «ЖЭЦ-Управление», что предусмотрено ст.27.8 и 28.3 КоАП РФ; фотоматериалы не позволяют идентифицировать место (адресную привязку) составления фототаблицы.

Полагает, что доказательства наличия незаконного бездействия отсутствует, что указывает на отсутствие состава административного правонарушения. Полагал, что судом могут быть применены положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, с объявлением предупреждения, поскольку нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель административной комиссии <№> администрации <адрес> по доверенности ФИО4 представила письменные возражения, указав, что постановление административной комиссии является законным и обоснованным. Полагала, что при рассмотрении дела не установлено оснований для применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав доводы сторон участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение 3-х (трех) дней со дня вынесения указанного постановления.

Часть вторая статьи 30.3 КоАП РФ определяет, что, в случае пропуска срока, предусмотренного частью первой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено судом, постановление административной комиссии <№><адрес> от<дата> было получено ФИО1 <дата> и жалоба в суд подана <дата> в установленный законом срок.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во <адрес>» предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

В соответствии с абзацем 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 указанного закона предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Порядок содержания прилегающей территории к контейнерным площадкам установлен Правилами благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденными Решением Совета народных депутатов города Коврова от 26.07.2017 N 162 (ред. от 27.07.2022)

В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено судом, имеющиеся в материалах дела доказательства: Акты обнаружения с административного правонарушения от <дата>, и от <дата> составленные сотрудниками отдела муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> без извещения и присутствия представителя ООО «ЖЭЦ-Управление» и являются объективными и надлежащими доказательствами в силу положений ст.26.1 и ст.26.2 КоАП РФ. Фотоматериалы позволяют идентифицировать место (адресную привязку) составления фото-таблиц.

В силу ч.1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ) лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам (их работникам), являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в т.ч. за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ч.2 ст.4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Судом установлено, что ООО «ЖЭЦ-Управление» является и внесено <дата> в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства за № <№>

При этом сведения о привлечении ООО «ЖЭЦ-Управление» и его должностного лица ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства, в материалах проверки и дела об административном правонарушении отсутствуют.

В постановлении имеется указание на совершения административного правонарушения впервые.

При этом судом установлено, что наличие прилегающей к контейнерным площадкам территории бытового, строительного и крупногабаритного мусора (части мебели, коробки, доски), в зимнее время, при наличии снегового покрова и отрицательных температур, не создавало угрозы для причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Имущественный ущерб от правонарушения также отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, с учетом личности должностного лица, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, неумышленной формы вины в совершении правонарушению, суд полагает необходимым изменить постановление административной комиссии <№><адрес> от <дата> о привлечении должностного лица директора ФИО1 к административной ответственности по абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица – директора ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО1 удовлетворить.

Изменить постановление административной комиссии <№><адрес> от <дата> по делу <№> привлечении должностного лица – директора ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО1 к административной ответственности по абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во <адрес>», и заменить должностному лицу – директору ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление административной комиссии <№><адрес> от <дата> по делу <№> оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.Е.Самойлов