Решение № 12-135/2019 5-52/2019 7-135/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-135/2019

Судья Вовенко Е.И. (дело № 5-52/2019) Дело № 7-135/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2019 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 06 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 06 ноября 2019 г. гражданка ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением в принудительном порядке за пределы Российской Федерации. До момента административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области по адресу: ...

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить в части административного выдворения, ссылаясь на то, что состоит в законном браке с гражданином ... Г.М.Л., имеет несовершеннолетнюю дочь С.В.В., (дата) рождения, гражданку ..., в отношении которой она лишена родительских прав, однако дочь больна <данные изъяты>, поэтому она как мать обязана оказывать дочери материальную и моральную поддержку.

К жалобе приложена ксерокопия чека-ордера от (дата) об уплате административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 5 Федерального закона. № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата) в <данные изъяты> в ОП по ... по адресу: ... установлено, что гражданка ... ФИО1 уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с (дата) , нарушив ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от (дата) (л.д. №); объяснениями ФИО1 от (дата) , согласно которым она въехала на территорию Российской Федерации в (дата) , находилась в ..., около месяца назад приехала к своему знакомому в ... из ...; знала о том, что по истечении трех месяцев ей нужно пересечь границу, но в связи с тяжелым материальным положением этого не сделала (л.д. №); справкой-характеристикой на ФИО1 от (дата) (л.д. №); сведениями автоматизированной системы ФМС России ЦБДУИГ (л.д. №) копией паспорта гражданина ... на имя ФИО1 (л.д. №), иными материалами дела.

При рассмотрении судьей районного суда дела ФИО1 свою вину признала, подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. №).

Собранные по делу доказательства были оценены судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по правилам ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом содеянного, характера совершенного правонарушения (длительность уклонения от выезда с территории Российской Федерации – с (дата) , данных о личности иностранного гражданина, наличия смягчающего обстоятельства (раскаяние в содеянном), отсутствия отягчающих обстоятельств, является минимально возможным в рамках санкции статьи.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Оснований для не применения административного выдворения в силу действующих положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее понимании Европейским Судом по правам человека у судьи не имелось.

Доводы жалобы о незаконности обжалуемого судебного постановления на том основании, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданином ... и имеет несовершеннолетнюю дочь, также являющуюся гражданкой ..., не могут повлечь отмену постановления в части назначения административного наказания в виде выдворения, поскольку из объяснений ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела судьей районного суда следует, что с мужем она не проживает, в отношении дочери лишена родительских прав, проживает в ..., сожительствует с С..

Кроме того, каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, восстановиться в родительских правах, ФИО1 предпринято не было, гражданство Российской Федерации она не получила.

Оснований для изменения определенной судьей формы принудительного выдворения на самостоятельный выезд из Российской Федерации не имеется, поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы РФ за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Доказательств наличия предусмотренных законом средств материалы дела не содержат.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности ФИО1 не нарушены.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление изменению или отмене, в том числе по доводам жалобы, не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 06 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина