Решение № 12-490/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-490/2021

КИЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО1 СИМФЕРОПОЛЯ

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

____________________________________________________________________________

мировой судья – Москаленко С.А. Дело №

Дело №


РЕШЕНИЕ

27 июля 2021 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики ФИО4 Хулапова Г.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО7, рассмотрев жалобу представителя Муниципального бюджетного учреждения «ФИО1» на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу, которым МБУ «ФИО1» признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики ФИО4 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Муниципальное бюджетное учреждение «ФИО1» муниципального образования городской округ Симферополь Республики ФИО4 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера санкции в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МБУ «ФИО1» обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики ФИО4 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Представитель Муниципальное бюджетное учреждение «ФИО1» муниципального образования городской округ Симферополь Республики ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в ней.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Ст.4 Закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Как следует из ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Закона № 196-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закон № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

Пункт 1 ст. 17 Закон № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 6.2.1 ФИО9 50597-2017, утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО9 50597-2017), дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО9 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО9 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно проекту организации дорожного движения <адрес> в ФИО1 Симферополе, утвержденного и.о.начальника МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в районе <адрес> (пересечение с <адрес>) предусмотрено наличие дорожных знаков 2.4. «Уступите дорогу», 4.1.4 «Движение прямо или направо» (отметка 0+061), напротив <адрес> (пересечение с <адрес>) предусмотрено наличие дорожных знаков 8.22.3 «Препятствие», 4.2.3 «Объезд препятствия» (отметка 0+058); по <адрес> (вблизи <адрес>) предусмотрено наличие дорожного знака 2.1. «Главная дорога» (отметка 0+079) и не предусмотрено наличие дорожного знака 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением»; по <адрес> (вблизи <адрес>) предусмотрено наличие дорожного знака 3.1. «Въезд запрещен» (л.д.50-51, 52-53).

В соответствии п. 2.2. устава МБУ «ФИО1», утвержденного постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, основной целью деятельности МБУ «ФИО1» является оказание услуг и выполнение работ по эксплуатации, управлению, техническому обслуживанию, содержанию, ремонту и эксплуатации автомобильных дорог местного значения, а также объектов инженерной инфраструктуры на объектах улично-дорожной сети муниципального образования городской округ Симферополь Республики ФИО4 в объемах, определяемых муниципальным казенным учреждением Департамент городского хозяйства Администрации ФИО1 Симферополя Республики ФИО4 в соответствии с муниципальным заданием.

Решением сессии Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции решения сессии № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное имущество (автомобильные дороги), согласно приложениям 1,2 к настоящему решению сессии, переданы и закреплены за МБУ «ФИО1» на праве оперативного управления (опубликовано на официальном сайте Симферопольского городского совета - simgov.ru) (л.д.60-64).

В том числе, на праве оперативного управления МБУ «ФИО1» передана <адрес>, протяженностью 1,254 км. (л.д.62).

Материалы дела свидетельствуют о том, что Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленном государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> ст. лейтенантом полиции ФИО8 зафиксировано, что на участке дороги по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, (вблизи <адрес>), выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, а именно:

<адрес>, вблизи <адрес>, в нарушение требований и. 6.2.1. ФИО9 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 2.4. «Уступите дорогу» и 4.1.4 «Движение прямо или направо», предусмотренные проектом организации дорожного движения (отметка 0+061 согласно ПОДД);

<адрес>, вблизи <адрес>, в нарушение требований и. 6.2.1. ФИО9 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 8.22.3 «Препятствие» и 4.2.3 «Объезд препятствия», предусмотренные проектом организации дорожного движения (отметка 0+058 согласно ПОДД);

<адрес> (вблизи <адрес>), в нарушение п. 6.2.1 ФИО9 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», предусмотренный проектом организации дорожного движения (отметка 0+079 согласно ПОДД);

<адрес> (вблизи <адрес>), в нарушение п.

ФИО9 50597-2017 установлен дорожный знак 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением», не предусмотренный проектом организации дорожного движения (отметка 0+079 согласно ПОДД);

<адрес> (вблизи <адрес>), в нарушение п.

ФИО9 50597-2017 отсутствует дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен», предусмотренный проектом организации дорожного движения (отметка 0+077 согласно ПОДД)(л.д.12).

Факт совершения МБУ «ФИО1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4), копией муниципального задания МБУ «ФИО1» на 2000 год и плановый период 2021 и 2022 годов (л.д. 40-49), подтверждающая наличие финансирования МБУ «ФИО1» на содержание дорог и иными доказательствами, Актом (л.д. 12), фототаблицей к акту (л.д. 13-15).

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности МБУ «ФИО1» муниципального образования городской округ Симферополь Республики ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Муниципальное бюджетное учреждение «ФИО1» муниципального образования городской округ Симферополь Республики ФИО4, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Доводам жалобы об устранении установленных нарушений на дату составления протокола, что влечет прекращение производства по делу, являются необоснованными.

Иные доводы жалобы не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, несогласие заявителя с оценкой, установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Муниципальному бюджетному учреждению «ФИО1» муниципального образования городской округ Симферополь Республики ФИО4 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 1.5 Устава Муниципального бюджетного учреждения «ФИО1» муниципального образования городской округ Симферополь Республики ФИО4 учредителем и собственником имущества Бюджетного учреждения является муниципальное образование городской округ Симферополь Республики ФИО4. Полномочия учредителя Бюджетного учреждения осуществляет Администрация ФИО1 Симферополя Республики ФИО4 (далее - Учредитель). Полномочия собственника имущества Бюджетного учреждения осуществляет Администрация ФИО1 Симферополя Республики ФИО4 (далее - Собственник). Бюджетное учреждение находится в сфере управления муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации ФИО1 Симферополя Республики ФИО4.

В соответствии с п. 4.5 Устава Муниципального бюджетного учреждения "ФИО1" муниципального образования городской округ Симферополь Республики ФИО4 бюджетное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с муниципальным заданием устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальным казенным учреждением Департамент городского хозяйства Администрации ФИО1 Симферополя Республики ФИО4.

Пункт4.6. Устава Муниципального бюджетного учреждения "ФИО1" муниципального образования городской округ Симферополь Республики ФИО4 установлено, что финансовое обеспечение деятельности Бюджетного учреждения осуществляется в виде субсидий на выполнение муниципального задания из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики ФИО4, субсидий на иные цели.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья законно и обосновано пришел к выводу о наличии правовых оснований для назначения Муниципальному бюджетному учреждению «ФИО1» муниципального образования городской округ Симферополь Республики ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики ФИО4 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального бюджетного учреждения «ФИО1» муниципального образования городской округ Симферополь Республики ФИО4 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя Муниципального бюджетного учреждения «ФИО1» - без удовлетворения.

На решение может быть принесена жалоба в Верховный Суд Республики ФИО4 через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Хулапова Г.А.