Решение № 2-2397/2018 2-2397/2018~М-2054/2018 М-2054/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-2397/2018

Дело № 2-2397/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.,

при секретаре Батршиной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на перепланированный и реконструированный объект,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на перепланированный и реконструированный объект, указав, что является собственником <адрес> четырехквартирном одноэтажном <адрес> в с.<адрес> Республики Башкортостан. Указанная квартира принадлежит ему на праве собственности, на основании договора передачи жилого помещения в собственность, утвержденного постановлением Главы администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под жилую застройку среднеэтажную. Истцу принадлежит 1\4 доля в праве общей долевой собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о ГРП от ДД.ММ.ГГГГ Согласно технического паспорта указанный жилой дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ году. Для улучшения жилищных условий в ввиду его ветхости истцом была проведена реконструкция: демонтаж не отапливаемого крыльца и веранды, через которые осуществлялся вход в квартиру с улицы, возведены литера А1 (жилая комната <данные изъяты>.м.) и А2 (жилая комната <данные изъяты> кв.м., коридор <данные изъяты> кв.м., сан.узел <данные изъяты> кв.м.). Также в квартире (литер А) был произведен демонтаж стены между жилыми помещениями 1,2 и 5,6 согласно технического паспорта инв.№. В процессе ремонта были укреплены перекрытия. В результате перепланировки и реконструкции в лит.А и возведения литеров А1 и А2 площадь жилого помещения увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Постройка возводилась на собственные средства и своими силами, но без разрешительной документации на перепланировку и реконструкцию. До проведения реконструкции он получил письменное согласие от своих соседей по многоквартирному дому: ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, ФИО4 <адрес>, согласно которого они не возражают по проведению работ по реконструкции (перепланировки) в его квартире. Подписи соседей заверены управ.делами СП Юматовский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан. Один из соседей, ФИО2 умер, после его смерти в наследственные права вступили ФИО5 и ФИО6 С целью узаконения возведенных пристроев им были получены: поэтажный план до перепланировки, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с.<адрес> литера А,А1,А2 на предмет их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации, выполненное ООО Инженерное бюро «СтройТех-XXI». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию перепланированного, реконструированного объекта, но получил отказ письмом от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что нет разрешения на строительство (реконструкцию). Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажа, покрытие), в целом квалифицируются как работоспособное. С учетом изложенного следует, что несущие и ограждающие конструкции здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с.<адрес> литера А,А1,А2 выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкций и здания в целом, классифицируется как работоспособное, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», жилой дом является пригодным для проживания, эксплуатации здания с учетом его технологического назначения допустима, без каких-либо ограничений. Согласно результатам визуального инструментального обследования установлено, что строительные работы по перепланировке выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания, т.е. безопасность обеспечена. Обследуемое здание жилого дома соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, согласно СП 30-102-99 «Правила и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Кроме того, по результатам визуального инструментального обследования и сопоставления их с требованиями действующих нормативных документов, сделаны следующие выводы: обследуемое здание соответствует действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам (с соответствии с СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 31-03-2003, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекте защиты. Требование к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Требование к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Также обследуемое здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории (санитарные нормы расположения строений и обязательным противопожарные требования), правил землепользования и застройки. Не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков.

Просит суд сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с.<адрес> перепланированном и реконструированном состоянии, согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №. Признать право собственности на перепланированный и реконструированный объект квартиру, общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> с.<адрес> за ФИО1

Истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца - ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, третьи лица ФИО4, ФИО8, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО5, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом дате, времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником 1\4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под жилую застройку среднеэтажную, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с.<адрес>, кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцу принадлежит на праве собственности <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> с.<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, на основании договора передачи жилого помещения в собственность, утвержденного постановлением Главы администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.№

Истцом за счет собственных средств произведена реконструкция жилого помещения - квартиры, без получения разрешение на ее реконструкцию в установленном порядке: демонтаж не отапливаемого крыльца и веранды, через которые осуществлялся вход в квартиру с улицы, возведены литера А1 (жилая комната <данные изъяты>.м.) и А2 (жилая комната <данные изъяты> кв.м., коридор <данные изъяты>.м., сан.узел <данные изъяты> кв.м.). Также в квартире (литер А) был произведен демонтаж стены между жилыми помещениями 1,2 и 5,6 согласно технического паспорта инв.№. В процессе ремонта были укреплены перекрытия. В результате перепланировки и реконструкции в лит.А и возведения литеров А1 и А2 площадь жилого помещения увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.

Спорное жилое помещение соответствует по признакам самовольным постройкам, поскольку реконструировано и перепланировано без разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно положениям ст.1 ГрК Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Cсогласно пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии с абз. 2 п. 26 того же Постановления Пленума отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Все изменения в объекте недвижимости внесены в технический паспорт жилого помещения (квартиры) № от ДД.ММ.ГГГГг. инв.№, представленный суду.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию перепланированного, реконструированного объекта, но получил отказ письмом от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что нет разрешения на строительство (реконструкцию).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда № и Пленума Высшего Арбитражного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ООО ИБ «СтройТех-ХХI» от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажа, покрытие), в целом квалифицируются как работоспособное. С учетом изложенного следует, что несущие и ограждающие конструкции здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с.<адрес> литера А,А1,А2 выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкций и здания в целом, классифицируется как работоспособное, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», жилой дом является пригодным для проживания, эксплуатации здания с учетом его технологического назначения допустима, без каких-либо ограничений. Обследуемое здание жилого дома соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, согласно СП 30-102-99 «Правила и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Кроме того, по результатам визуального инструментального обследования и сопоставления их с требованиями действующих нормативных документов, сделаны следующие выводы: обследуемое здание жилого дома (расположенного по адресу: РБ, <адрес>, с. Ст.Юматово, <адрес> Литера А.А1, А2) соответствует действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам (с соответствии с СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекте защиты. Требование к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Требование к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Также обследуемое здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории (санитарные нормы расположения строений и обязательным противопожарные требования), правилами землепользования и застройки. Не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков.

В Градостроительном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ. нарушений градостроительных норм не указано, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, а также ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Строительство производилось на отведенном для этих целей в установленном законом порядке земельном участке, в силу пп. 1 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объекта недвижимости на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из разъяснений Верховного суда РФ, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014г., при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Третьи лица ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО3 возражений против удовлетворения иска не представили.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что спорная <адрес> соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и расположена на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем указанного объекта. Доказательств обратному не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на перепланированный и реконструированный объект удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с.<адрес> перепланированном и реконструированном состоянии, согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №.

Признать за ФИО1 право собственности на перепланированный и реконструированный объект - квартиру, общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> с.<адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Л.Моисеева