Решение № 3А-96/2024 3А-96/2024~М-60/2024 М-60/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 3А-96/2024

Дело № 3а-96/2024

УИД 21OS0000-01-2024-000160-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившего диплом о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2, действующей на основании доверенности и представившей диплом о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3, действующего на основании доверенности и представившего диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии от 21 августа 2024 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости; об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания магазина площадью 1121,7 кв.м., расположенного по адресу: -, с кадастровым номером -, в размере его рыночной стоимости, равной 13680000 рублей и определенной по состоянию на 23 мая 2024 года.

Указав в обоснование иска, что является собственником вышеуказанного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2023 года составляет 17612776,36 руб. Тогда как рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом, составленным оценщиком ООО «<данные изъяты>» № 063в/2024 от 23 мая 2024 года и составляет 13680000 руб. по состоянию на 23 мая 2024 года.

Ссылаясь на достоверность рыночной стоимости здания, указанной в отчете, административный истец указал на нарушение его прав, как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется от кадастровой стоимости.

Представитель административного истца ФИО1, участвуя в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3, участвуя в судебном заседании, заявленные требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно суду пояснил, что решение БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития ЧР правомерное, указал, что не ходатайствует о назначении по делу экспертизы.

Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2, участвуя в судебном заседании, заявленные исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.

Иные лица, извещенные о дате и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке на судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Верховного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, административный истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером -, площадью 1121,7 кв.м., наименование – здание магазина, расположенного по адресу: -.

Таким образом, ФИО4 является плательщиком налога на имущество, размер которого рассчитывается исходя из размера кадастровой стоимости, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают его права и обязанности, что в силу части 3 статьи 22 Закона о кадастровой оценке дает ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 135-ФЗ) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона N 135-ФЗ для целей названного Федерального закона под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в том числе: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" внесены изменения - введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Согласно статье 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

При этом, статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определено, что требование об установлении рыночной стоимости не носит самостоятельного характера, а может быть заявлено только одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения.

При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости судом такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.

Из приведенных выше норм законодательства следует, что в настоящее время предусмотрен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено в суд только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения и не носит самостоятельного характера.

Материалами дела установлено, что решением БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии от 21 августа 2024 года N - по результатам рассмотрения заявления ФИО4 было отказано в установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости ввиду нарушения ст.11 Федерального закона от 29 июня 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; требованиям федеральных стандартов оценки п.2 ФСО VI; п.22е) ФСО № 7.

Согласно части 1 статьи 62 и части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, стороны по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 8).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из содержания приведенных норм права, в рассматриваемой спорной ситуации, административный истец должен доказать недостоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и предоставить сведения о величине рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, а административный ответчик, в случае наличия у него возражений против удовлетворения иска, обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, и недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем.

В силу статьи 12 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в заключении, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В качестве доказательства размера рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец представил отчет об оценке от 23 мая 2024 года № 063в/2024, выполненный оценщиком ООО «<данные изъяты>» -, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 23 мая 2024 года составила 13680 000 рублей.

Изучив представленный административным истцом отчет об оценке, учитывая, что административные ответчики не заявляли ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом в обоснование административного искового заявления отчет об оценке может быть отнесен к числу допустимых доказательств по настоящему делу.

Как видно из представленного отчета, определение рыночной стоимости объекта капитального строительства произведено в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартом оценки «Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки» (ФСО I), Федеральным стандартом оценки «Виды стоимости» (ФСО II), Федеральным стандартом оценки «Процесс оценки (ФСО Ш), Федеральным стандартом оценки «Задание на оценку» (ФСО IV), Федеральным стандартом оценки «Оценка недвижимости» (ФСО № 7), утвержденный Приказом от 25.09.2014 № 611.

Оценка рыночной стоимости объекта исследования проведена по результатам визуального осмотра объекта оценки, на основании применения сравнительного метода оценки, содержит обоснование отказа от использования затратного и доходного подхода.

В отчете специалистом представлена необходимая информация, идентифицирующая объект исследования, его количественные и качественные характеристики, анализ рынка объектов недвижимости, а также информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость объектов.

Данная информация подтверждена и проверяема, имеются ссылки на используемые источники информации, к отчету приложены копии размещенных в сети «Интернет» объявлений в виде компьютерных снимков, позволяющих делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.

Содержащиеся в отчете сведения, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки, дают надлежащее представление о местоположении, категории, размере, стоимости объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в рамках данного подхода.

Представленный отчет содержит описание основных ценообразующих факторов, в приложении к отчету содержатся копии документов, использованных оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценка, имеются ссылки на объявления о продаже аналогов и к объектам - аналогам применены соответствующие корректировки, определение стоимости объекта оценки произведено по формуле с учетом средневзвешенного значения достоверности подходов.

Суд, оценивая представленный отчет, приходит к выводу о том, что оснований не доверять ему не имеется, он содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости.

Учитывая, что предоставленный административным истцом отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 23 мая 2024 года № 063в/2024, выполненный оценщиком ООО «Региональный центр профессиональной оценки и аудита» -, соответствует требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", а также принимая во внимание, что административные ответчики, участвующие в деле, не представили доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости объекта недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявляли, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика.

Административные ответчики в ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении оценочной экспертизы по делу не заявляли, рыночную стоимость, определенную отчетом оценщика, не оспаривали. При таких обстоятельствах оснований для назначения по делу судебной экспертизы по инициативе суда, не имеется. Каких-либо объективных доказательств, опровергающих выводы оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости должна быть установлена равной рыночной на основании представленного отчета – 13680 000 руб.

Судом отчет от 23 мая 2024 года принят за основу при определении рыночной стоимости объекта недвижимости, при таких обстоятельствах Решение БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости от 21 августа 2024 года суд признает незаконным.

С учетом пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с абзацем третьим пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать обращение истца в суд – 06 сентября 2024 года.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями175,180,249Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии от 21 августа 2024 года N ОРС-21/2024/000070 об отказе в установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером -, наименование - здания магазина площадью 1121,7 кв.м., расположенного по адресу: -, по состоянию на 23 мая 2024, в размере его рыночной стоимости, равной 13680000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 06 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 25.10.2024.