Решение № 2-4251/2019 2-4251/2019~М-3601/2019 М-3601/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-4251/2019

Дело №2-4251/2019

УИД:


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи Поздняковой А.В.

при секретаре Шкитиной Е.Д.,

с участием помощника судьи Мухаревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска, Администрации октябрьского района г. Новосибирска о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, и просит признать за ней право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка площадью 329 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от /дата/. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, относится к категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 329 кв.м., и расположен в территориальной зоне Ж-1 зона застройки жилыми домами смешанной этажности. Так как, старый жилой <адрес> года постройки, стены - каркасные с утеплителем на 2010 год имел высокий % износа в 2010 году истец принял решение об улучшении жилищных условий: о реконструкции индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. /дата/ истец обратился в администрацию <адрес> за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. /дата/ истец получил отказ, ответчик рекомендовал обратиться в суд №ОАиС от /дата/. В настоящее время, по результатам проведенной Новосибирским центром инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» технической инвентаризации от /дата/, реконструированный жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь -41,5 кв.м., жилая 29,0кв.м., этажность - 1. Пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от /дата/ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в случае если разрешение на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.09.2018г.), получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона от /дата/ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона) (в случае, если проектная документация не изготавливалась). В связи с тем, что истец не получал разрешение на реконструкцию старого дома, подготовить технический план для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на новое строение не возможно. Таким образом, реконструированный жилой дом является самовольной постройкой. Согласно Заключению по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Восточно-Сибирский филиал Новосибирский центр инвентаризации и технического учета, имеющему свидетельство СРО о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №-П № от/дата/: В жилом <адрес> года постройки в 2010 г. была демонтирована печь с перегородками, пристроено жилое помещение №, помещение № утеплено и установлен газовый котел с проведением отопления дома с водяным теплоносителем. - на момент обследования строительные конструкции жилого дома (фундамент, наружные ограждающие и внутренние стены, перегородки, перекрытия, полы, потолки, окна, двери, элементы крыши) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»); - существующие сети водоснабжения, отопления и электроснабжения находятся в работоспособном состоянии; - на момент обследования техническое состояние строительных конструкций жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригоден для дальнейшего проживания. Согласно Заключению технического обследования на соответствие требованиям пожарной безопасности Технического регламента, выполненного ООО «Пожарная безопасность» индивидуальный жилой дом после проведенной реконструкции по вышеуказанному адресу соответствует требованиям пожарной безопасности Технического регламента. В соответствии с экспертным заключением Центра гигиены и эпидемиологии <адрес> № от /дата/ размещение жилого дома на фактически занимаемом земельном участке с кадастровым номером 54:35:074336:102 соответствует п.2.1 (требования к участку и территории жилых зданий при их размещении) СанПиН 2./дата/-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.1 СанПин 2./дата/-10 изменения и дополнения № к СанПиН 2./дата/-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно заключению кадастрового инженера от /дата/ внешняя граница стен жилого дома полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:074336:102, минимальный отступ от границы стены указанного дома до границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:074336:30 составляет 0,45 м с этой стороны расположен соседний огород, что подтверждается топосъемкой приложение к постановлению Мэрии <адрес> от /дата/ №, до других границ 5,58 м, 9,27 м. Контур здания на другие участки не заступает. Земельный участок полностью расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки для индивидуального жилищного строительства). В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> № от 24.0б.2009г. в основных видах разрешенного использования земельного участка присутствует вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (2.1) - индивидуальные жилые дома». Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью. В связи с тем, что вновь построенный индивидуальный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их прав и законных интересов, соответствует действующим нормам и условиям безопасности проживания и нахождения людей, истцом предпринимались необходимые меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако по обстоятельствам, не зависящим от его воли, он лишён возможности во внесудебном порядке оформить свои права на новый индивидуальный жилой дом. Истец постоянно проживает в данном доме, строительство выполняли своими силами и за счет собственных средств, иного места жительства не имеют.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд представителя, который исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, однако представил письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению исходя из нижеследующего:

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 329 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от /дата/.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 329 кв.м., и расположен в территориальной зоне Ж-1 зона застройки жилыми домами смешанной этажности.

Для улучшения качества проживания истицей была проведена реконструкция жилого дома.

/дата/ истец обратился в администрацию <адрес> за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

/дата/ истец получил отказ, ответчик рекомендовал обратиться в суд №ОАиС от /дата/.

По результатам проведенной Новосибирским центром инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» технической инвентаризации от /дата/, реконструированный жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь -41,5 кв.м., жилая 29,0кв.м., этажность - 1.

Согласно ст.222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу отдельных положений обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом ВС РФ от /дата/, постройка будет считаться самовольной, если она создана на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли ( ст.7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования ( ст.ст.35- 40 ГрРФ, ст.85 ЗК РФ) правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Как указано Конституционным судом Российской Федерации в определении от 03.07.2007г. №-О-П, снос самовольной постройки может быть осуществлен, если установлено хотя бы одно из трех перечисленных выше условий (что исключает возможность удовлетворения требования о признании права на такой объект).

Градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (статья 36 Градостроительного кодекса РФ).

При этом под Градостроительным регламентом понимается - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты в городе Новосибирске установлены решением Совета депутатов <адрес> от /дата/ №, которым утверждены карта градостроительного зонирования территории <адрес> и Правила землепользования и застройки <адрес>.

В соответствии с картой градостроительного зонирования земельный участок с кадастровым номером 54:35:074336:102 относится к территориальной зоне Ж-1, подзоне Ж-1.1 (подзона застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки).

Согласно Правилам, размещение индивидуального жилого дома в соответствующей территориальной зоне относится к условным видам разрешенного использования земельного участка.

При этом, истцом не предоставлено разрешения о предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с 39 статьей Градостроительного кодекса и Постановлением мэрии <адрес> от /дата/ № «Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».

Кроме того, согласно ситуационной схеме расположения жилого дома от кадастрового инженера ФИО2 спорный объект недвижимости нарушает минимальные отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства - (0,45 м.)

В соответствии с ч.2 ст. 36 Правил землепользования и застройки минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков -1м).

Также, согласно информационной системе Maplnfo Professional и Постановлению мэрии <адрес> № от /дата/ «Об утверждении проекта планировки территории от <адрес>» через земельный участок проходит красная линия.

Согласно ч.11 ст. 1 Градостроительного кодекса: красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории общего пользования -территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

На основании изложенного, учитывая вышеприведенные положения закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Мэрии <адрес>, Администрации октябрьского района <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Позднякова А.В.