Решение № 12-41/2021 5-83/2021 7-41/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-41/2021

судья Шамухамедова Е.В. дело № 5-83\2021

№ 7-41/2021


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 12 марта 2021 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Шнейдмиллер Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Спектр Услуг» на постановление Советского районного суда города Астрахани от 18 января 2021 года по делу о привлечении ООО «Спектр Услуг» к административной ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Советского районного суда города Астрахани от 18 января 2021 года ООО «Спектр Услуг» привлечено к административной ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначена конфискация предмета административного правонарушения – морского грузового судна «Сормовский-12».

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ООО «Спектр Услуг» ставит вопрос об отмене судебного постановления, указывая на отсутствие доказательств виновности общества в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Выслушав представителя ООО «Спектр Услуг», поддержавшего доводы жалобы, представителя Астраханской таможни, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ООО «Меридиан» поместило под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ № <данные изъяты> с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования морское грузовое судно «Сормовский-12» сроком до 3 сентября 2020 года.

Собственником морского грузового судна «Сормовский - 12» при помещении его под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) являлась иностранная компания «Orbita Shipping LTD» (Мальта), декларантом заявленной таможенной процедуры, а также бербоут-чартерным владельцем судна по договору бербоут-чартера от 3 сентября 2003 года - ООО «Меридиан».

Указанные юридические лица являются взаимосвязанными.

1 октября 2018 года между иностранной компанией «Orbita Shipping LTD» (Мальта) и ООО «Спектр Услуг» заключен меморандум относительно покупки и продажи судна, цена контракта уплачена покупателем на 98% (оплата производилась частями, последняя оплата 7 февраля 2020 года).

29 апреля 2019 года по заявлению иностранной компании «Orbita Shipping LTD» (Мальта) морское грузовое судно «Сормовский - 12» исключено из реестра Мальты, срок регистрации на Мальте судна «Сормовский-12» истек 30 января 2019 года, срок регистрации бербоут-чартера прекращен 24 сентября 2015 года.

В нарушение установленного таможенного режима морское грузовое судно «Сормовский - 12» без разрешения таможенных органов в период с 1 октября 2018 года по 4 июня 2020 года находилось в фактическом владении и пользовании у ООО «Спектр Услуг», которое в качестве собственника судна осуществляло действия по его отстою и ремонту.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Административная ответственность за пользование либо распоряжение иными способами товаров и (или) транспортных средств в нарушение установленных в отношении них запретов и (или) ограничений установлена статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом правонарушения является установленный порядок пользования и распоряжения товарами, перемещенными через таможенную границу Таможенного союза, и помещенными под определенную таможенную процедуру.

Установление ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связано с необходимостью обеспечения соблюдения статуса товаров, выпущенных в свободное обращение, который подразумевает снятие каких-либо ограничений по пользованию и распоряжению этими товарами.

Такой статус товары приобретают только после того, как в отношении их выполнены все требования таможенного законодательства (уплачены таможенные пошлины и налоги, соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Таможенного союза).

Правонарушение выражается, в частности, в пользовании товарами, пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами, которые допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная процедура временного ввоза (допуска) - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 222 ТК ЕАЭС, временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта, за исключением случаев, когда допускается их передача во владение и пользование иным лицам в соответствии с пунктом 2 названной статьи.

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие действия, перечисленные в диспозиции указанной статьи.

В данном случае, это ООО «Спектр Услуг», совершившее действия по фактическому владению и пользованию теплоходом «Сормовский-12», помещенным под таможенную процедуру временный ввоз (допуск), без разрешения таможенных органов.

Вина ООО «Спектр Услуг» заключается в пользовании теплоходом «Сормовский – 12», выпущенным условно в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза, пользование которым допущено в нарушение ограничения, установленного пунктом 2 статьи 222 ТК ЕАЭС, согласно которой ввезенный товар должен находиться во владении и пользовании декларанта таможенной процедуры - ООО «Меридиан».

Фактически в инкриминируемый в постановлении период времени теплоход «Сормовский – 12» находился во владении и пользовании ООО «Спектр Услуг».

Учитывая, что в пользовании ООО «Спектр Услуг», не являющегося декларантом таможенной процедуры временного ввоза, находился условно выпущенный товар - теплоход «Сормовский – 12», ввезенный на таможенную территорию и помещенный под таможенную процедуру временного ввоза, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подтверждая указанный вывод районного суда, суд второй инстанции также учитывает, что передача товара заключается в его фактической передаче от судовладельца третьему лицу с юридическим оформлением этого факта или без такового, когда сами действия судовладельца и этого третьего лица свидетельствуют о состоявшейся передаче.

При этом не имеет правового значения факт отсутствия юридического оформления передачи теплохода, поскольку сами действия судовладельца и ООО «Спектр Услуг» свидетельствуют о состоявшейся передаче.

Общество по отношению к теплоходу «Сормовский -12» совершало действия, которые мог бы совершить только его владелец.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность лица по соблюдению требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, согласно которому любое лицо должно соблюдать законы, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение.

Оно должно соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

В данном случае, у ООО «Спектр Услуг» имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, так как обществу известно о нахождении судна под таможенной процедурой временного ввоза (допуска), декларантом судна общество не являлось и разрешения таможенных органов на владение и пользованием судном не получало.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «Спектр Услуг» таможенного законодательства, равно как и о принятии обществом всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований, не представлено.

Вопреки доводам жалобы, назначение обществу наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы о принадлежности транспортного средства иному лицу не могут служить основанием к изменению постановления судьи, поскольку согласно части 4 статьи 3.7 названного Кодекса конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения по административным правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) принимается как в отношении принадлежащих лицу, привлекаемому к ответственности, орудия совершения или предмета административного правонарушения, так и не принадлежащих ему.

Таким образом, оснований для изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление Советского районного суда города Астрахани от 18 января 2021 года оставить без изменения, жалобу ООО «Спектр Услуг» - без удовлетворения.

Мотивированное решение вынесено 12 марта 2021 года.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина