Постановление № 5-97/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-97/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 августа 2017 года Город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Кадушкина Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поступившие из ОГИБДД ОМВД России «Приморский» в отношении муниципального бюджетного учреждения «Флора-Дизайн», расположенного по адресу: 164902 <...>, ИНН/КПП <***>/290301001, ОГРН <***>,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Флора-Дизайн» (далее МБУ «Флора-Дизайн») виновно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

МБУ «Флора-дизайн», являясь юридическим лицом, осуществляющим в соответствии с Уставом МБУ «Флора-Дизайн» дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, владеющее на праве оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования местного значения в <адрес>, в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> бригад (участок от <адрес> до <адрес>), выразившееся в отсутствии на проезжей части улицы технических средств организации дорожного движения – линии дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, предусмотренных проектом организации дорожного движения, в нарушение пунктов 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждении и направляющих устройств», пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину в инкриминируемом юридическом лицу деянии признал полностью, ходатайствовал об уменьшении размера штрафа ввиду сложного имущественного и финансового положения Учреждения.

Должностное лицо – старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении в судебном заседании на требованиях о привлечении юридического лица к административной ответственности настаивает, просит разрешить вопрос с видом и размером назначаемого учреждению наказания на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и, оценив представленные доказательства, судья находит вину МБУ «Флора-Дизайн», в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Флора-Дизайн», допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> бригад (участок от <адрес> до <адрес>), выразившееся в отсутствии на проезжей части улицы технических средств организации дорожного движения – линии дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, предусмотренных проектом организации дорожного движения, в нарушение пунктов 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждении и направляющих устройств», пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с актом на всем протяжении проезжей части <адрес> бригад от <адрес> до <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1., 1.5, 1.6, предусмотренная проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указано место и событие совершения правонарушения. Копия протокола направлена по месту нахождения юридического лица.

Вина МБУ «Флора-Дизайн» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, фотографией, копией муниципального задания МБУ «Флора-Дизайн» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, копией соглашения о предоставлении МБУ «Флора-Дизайн» субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, Уставом МБУ «Флора-Дизайн», копией проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения МО «<адрес>», постановлением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-па о закреплении на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Флора-Дизайн» имущества, сведениями из ЕГРЮЛ, перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденным постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.12 ФЗ РФ № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движениясостоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.п. 6.2.2, 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения. Разметку 1.1 применяют в следующих случаях: для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях. Разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях. Разметку 1.6 (линия приближения) применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях. Разметку 1.6 наносят на расстоянии не менее 50 (100) м перед разметкой 1.1 или 1.11.

Согласно п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

<адрес> бригад входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

В силу п. 2.1.1 Устава МБУ «Флора-Дизайн» учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с муниципальным заданием МБУ «Флора-Дизайн» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, учреждение выполняет работы по организации капитального ремонта, ремонт и содержание закрепленных автомобильных дорог в соответствии с классификацией работ по содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

<адрес> бригад в <адрес> принадлежит учреждению на праве оперативного управления.

Таким образом, по материалам дела установлено, что МБУ «Флора-Дизайн», являясь юридическим лицом, ответственным за организацию капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог, выполнение работ в соответствии с классификацией работ по содержанию автомобильных дорог, допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> бригад (участок от <адрес> до <адрес>), выразившееся в отсутствии на проезжей части улицы технических средств организации дорожного движения – линии дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, предусмотренных проектом организации дорожного движения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность МБУ «Флора-Дизайн», суд не усматривает.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного МБУ «Флора-Дизайн», оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и не представлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер и общественную опасность совершенного МБУ «Флора-Дизайн» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание доводы учреждения о его сложном финансовом и имущественном положении ввиду того, что уплата штрафа повлечет неблагоприятные последствия в осуществляемой им деятельности, назначаемое учреждению административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не соответствует его материальному положению, характеру осуществляемой им деятельности, может повлечь неблагоприятные последствия для юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать муниципальное бюджетное учреждение «Флора-Дизайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Уплату штрафа УИН 18810429170310001636 произвести на расчетный счет <***>, в Отделение Архангельск, БИК банка 041117001, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, код БК 188116 30030 01 6000 140, КПП 290101001, ОКТМО 11715000.

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Судья Е.В. Кадушкина