Решение № 2-126/2019 2-126/2019~М-128/2019 2-2-126/2019 М-128/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-126/2019

Дело № 2-2-126/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г. Заозерск

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в ЗАТО г. Заозерск Мурманской области) в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Цыганковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, указав в обоснование, что с ДАТА состоит в трудовых отношениях с ответчиком. В период с ДАТА по ДАТА ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с оплатой льготного проезда к месту проведения и обратно. При предоставлении отчета о произведенных расходах на проезд в отпуск и обратно работодатель отказал в компенсации таковых в связи с приостановлением операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области. Просила взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 11 673 руб. 00 коп.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, возражений на иск не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со ст. 33 названного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Как следует из Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Мурманская область с 01.07.1990 отнесена к районам Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Трудовые отношения в силу положений ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Разделом XII ТК РФ установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу которых отнесены, в том числе лица, работающие в районах Крайнего Севера.

В силу ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

На основании ч. 1, 3, 6, 8 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Таким образом, в силу ст. 325 ТК РФ право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы на предприятии, данная выплата является целевой и не суммируется, в случае, если работник не воспользовался своим правом.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Совет депутатов ЗАТО г. Заозерск решением от 17.03.2009 № 81-2367 принял Положение о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, расположенных в районах Крайнего Севера, и членов их семей (далее – Положение).

Настоящее Положение устанавливает порядок, условия и размеры компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, состоящих в трудовых отношениях, в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из бюджета ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, и неработающих членов их семей.

Согласно п. 2 Положения работникам организаций и членам их семей один раз в два года производится компенсация расходов за счет средств работодателя на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника организации и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа (далее - компенсация расходов). Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника организации одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы (п. 4 Положения).

Согласно п. 5 Положения расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, оплату стоимости проезда, из расчета следования кратчайшим путем к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (билетами), но не выше стоимости проезда, в частности, воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Компенсация расходов производится за счет средств работодателя, в пределах утвержденных на эти цели бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год (п. 15 Положения).

В силу п. 20 Положения для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением всех документов, предусмотренных настоящим Положением. Аналогичный порядок предусмотрен абз. 2 п. 39 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 № 2.

В судебном заседании установлено, что с ДАТА ФИО1 состоит в трудовых отношениях с администрацией ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, где исполняет обязанности <***>.

Распоряжением и.о. главы администрации ЗАТО г. Заозерск № от ДАТА истцу за период работы с ДАТА по ДАТА предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 30 календарных дней с ДАТА по ДАТА, а также дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в условиях ненормированного рабочего дня с ДАТА по ДАТА.

Согласно распоряжению № от ДАТА работодателем принято решение произвести работнику компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно за рабочий период с ДАТА по ДАТА в соответствии с Положением «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, расположенных в районах Крайнего Севера, и членов их семей», утвержденным решением Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск от 17.03.2009 № 81-2367.

По возвращении из отпуска ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением от ДАТА о возмещении оплаты льготного проезда по маршруту <адрес> автомобильным транспортом, <адрес> воздушным транспортом с приложением авансового отчета и проездных документов, подтверждающих соответствующие расходы. Из справки от ДАТА №, подписанной и.о. главы администрации ЗАТО г. Заозерск и заместителем главного бухгалтера, следует, что задолженность работодателя по оплате проезда ФИО1 к месту использования отпуска и обратно составляет 11 763 руб. 00 коп.

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, на основании письменного распоряжения работодателя ФИО1 предоставлены оплачиваемые ежегодный основной и дополнительный отпуска с ДАТА по ДАТА. Истец в установленном порядке обратилась к работодателю за возмещением компенсации понесенных ею расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставив по возвращении соответствующие проездные документы, однако до настоящего времени выплата компенсации не произведена. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о возмещении работнику понесенных в связи с льготным проездом расходов, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено. Относительно размера стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно спор между сторонами отсутствует. При таких обстоятельствах суд находит требования истца о взыскании с ответчика расходов, понесенных в связи с проездом к месту использования отпуска и обратно, в размере 11 763 руб. 00 коп. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 11 763 (одиннадцать тысяч семьсот шестьдесят три) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманской областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись - Е.Л.Пелепец

Копия верна.

Судья Е.Л.Пелепец