Апелляционное определение № 33-4110/2025 от 8 декабря 2025 г.

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 декабря 2025 года по делу № 33-4110/2025

Судья Кузнецова Н.А. Дело № 13-2137/2025 (2-2769/2022)

УИД №

Кировский областной суд в составе:

судьи Черниковой О.Ф.,

при секретаре Жёлтиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове материал по представлению прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области ФИО9 на определение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 18 августа 2025 года, которым постановлено:

Заявление НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» удовлетворить частично.

Предоставить НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда г.Кирова от 14 июля 2022 года по гражданскому делу № № до 31 декабря 2026 года в той части, в которой на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» возложена обязанность в срок до 31.12.2022 г. обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту фундамента в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» - отказать,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Кировской области обратилась в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту.

Решением Ленинского районного суда г.Кирова от 14.07.2022 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации выполнения работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения дома № № по <адрес>, фундамента дома № № по <адрес>, систем холодного водоснабжения и водоотведения дома № № по <адрес>, фундамента дома № № по <адрес>; также признано незаконным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации выполнения работ в период с 23.04.2021 по 31.12.2021 в отношении многоквартирных домов, расположенных в <адрес> и населенных пунктах <адрес>; на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» возложена обязанность обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210, а именно в срок до 31.12.2022: обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения дома № № по <адрес>; обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту фундамента дома № № по <адрес>; обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту фундамента дома № № по <адрес>; в срок до 31.12.2024: обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту систем холодного водоснабжения и водоотведения дома № № по <адрес>. С НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход Муниципального образования Город Киров взыскана госпошлина в сумме 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 03.10.2022 решение оставлено без изменения.

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до окончания срока договора № № – до 26.12.2026.

Судьей постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

В представлении прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области ФИО10 просит отменить определение в части предоставления отсрочки исполнения решения о возложении на ответчика обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту фундамента в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на срок до 31.12.2026, отказать в удовлетворении заявления НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о предоставлении отсрочки, в остальной части определение оставить без изменения. Указывает, что суд при предоставлении отсрочки не принял во внимание, что отбор подрядчика был осуществлен 24.02.2025 – спустя продолжительный период, превышающий два года с даты, определенной судом, как срок окончания работ на доме. Согласно приложению № 3 к данному договору разработка проектной документации на капитальный ремонт фундамента запланирована в период с 28.02.2025 по 31.12.2025, проведение ремонтных работ – с 01.01.2026 по 31.12.2026, что свидетельствует о длительном бездействии должника по исполнению постановления, а также о неразумности срока исполнения договорных обязательств. НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» не обоснована длительность запрашиваемого срока отсрочки, не указано на наличие каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих проведению капитального ремонта фундамента в более ранние сроки, и не представлено доказательств того, что по завершению срока отсрочки решение суда будет исполнено. Суд не принял во внимание, что меры, принимаемые должником для исполнения решения, не являются своевременными и достаточными. Полагает, что судом нарушен принцип обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, а также права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в чьих интересах выступает прокурор, на исполнение судебного акта в разумный срок. Предоставление необоснованной отсрочки повлечет затягивание исполнения решения суда.

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ представление прокурора рассматривалось без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы представления, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемого определения.

Согласно ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки должны носить действительно исключительный характер, применение отсрочки должно обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

В п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Кирова от 14.07.2022 удовлетворены исковые требования прокуратуры Кировской области к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту, признано незаконным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации выполнения работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения дома № № по <адрес>, фундамента дома № № по <адрес>, систем холодного водоснабжения и водоотведения дома № № по <адрес>, фундамента дома № № по <адрес>; также признано незаконным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации выполнения работ в период с 23.04.2021 по 31.12.2021 в отношении многоквартирных домов, расположенных в <адрес> и населенных пунктах <адрес>; на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» возложена обязанность обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210, а именно в срок до 31.12.2022: обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения дома № № по <адрес>; обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту фундамента дома № № по <адрес>; обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту фундамента дома № № по <адрес>; в срок до 31.12.2024: обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту систем холодного водоснабжения и водоотведения дома № № по <адрес>. С НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход Муниципального образования Город Киров взыскана госпошлина в сумме 300 руб. (л.д.62-85 т.3).

Определением от 14.07.2022 принят отказ истца от иска в части и прекращено производство по делу в части требования о возложении обязанности обеспечить привлечение подрядных организаций на разработку проектно-сметной документации в отношении многоквартирных домов, расположенных в <адрес> и населенных пунктах <адрес> (л.д.90-94 т.3).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 03.10.2022 решение оставлено без изменения (л.д.146-167 т.3).

На основании указанного решения Ленинским районным судом г.Кирова выданы исполнительные листы №, № (л.д.168, 173 т.3).

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до окончания срока Договора № № – до 26.12.2026, указав, что решением на заявителя возложена обязанность в срок до 31.12.2022 обеспечить проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов: системы теплоснабжения дома № № по <адрес>; фундамента дома № № по <адрес>; фундамента дома № № по ул<адрес>; системы холодного водоснабжения дома № № по <адрес>. 22.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство № №. В настоящее время действуют объективные обстоятельства, не зависящие от воли Фонда, которые препятствуют надлежащему исполнению решения суда в сроки, установленные судом и в полном объеме по следующим основаниям. С целью исполнения требований исполнительного документа и судебного решения об обеспечении выполнения работ по капитальному ремонту общего Фондом предприняты следующие меры в отношении МКД, расположенного по адресу: <адрес> (фундамент) - между Фондом и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № № от 19.10.2023 на оказание услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, дата окончания работ по договору до 31.12.2026. Капитальный ремонт фундамента МКД выполнен в полном объеме, о чем составлен соответствующий акт от 25.07.2024. Между Фондом и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № № от 25.08.2022 по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № № <адрес> (система теплоснабжения), срок окончания работ по договору установлен 02.08.2023. Капитальный ремонт системы теплоснабжения МКД выполнен в полном объеме, о чем составлен соответствующий акт от 26.03.2024. Между Фондом и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № № от 24.02.2025 на оказание услуг по оценке технического состояния многоквартирного дома № № по <адрес>. Дата окончания проектных работ по договору установлена 31.12.2025, дата окончания ремонтных работ по договору - 31.12.2026. Работы на объекте открыты, о чем составлен соответствующий акт от 26.02.2025. С целью исполнения требований об обеспечении выполнения работ по капитальному ремонту холодного водоснабжения и водоотведения дома № № по ул<адрес> Фондом неоднократно размещались извещения о проведении электронных аукционов на официальном сайте «ЕИС-Закупки» в информационно-коммуникационной сети «Интернет», в частности: <дата>. Согласно журналу регистрации заявок на участие в электронном аукционе, на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, в связи с чем электронные аукционы признаны несостоявшимися. На официальном сайте «ЕИС-Закупки» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» 24.04.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона № № на выполнение работ по капитальному ремонту холодного водоснабжения и водоотведения дома № № по <адрес>. Дата начала подачи заявок 25.04.2025, дата окончания подачи заявок - 08.08.2025, дата проведения аукциона - 15.08.2025. Фондом принимаются все необходимые меры в рамках компетенции и полномочий регионального оператора, установленные действующим законодательством в целях обеспечения проведения капитального ремонта МКД. Решение суда в настоящее время находится на исполнении в ОСП <данные изъяты>, с Фонда взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., а также на Фонд составляются административные протоколы в соответствии с КоАП РФ за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, вследствие чего Фонд вынужден нести убытки (л.д.181-182 т.3).

Вместе с заявлением суду представлена копия договора № № на оказание услуг по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, заключенного между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО «<данные изъяты>», с приложениями, копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <данные изъяты> от 02.03.2025 о назначении нового срока исполнения, копия договора № № от 19.10.2023 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, заключенного между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО «<данные изъяты>», с приложениями, копия акта приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома от 25.07.2024, копия договора № № на оказание услуг по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 25.08.2022, заключенного между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО «<данные изъяты>», с приложениями, копия акта приемки выполненных работ № 2 по договору № № от 11.10.2024 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 26.03.2024 (л.д.183-189, 193, 194-198, 199-200, 201-205, 208 т.3).

Разрешая заявление об отсрочке исполнения решения суда, судья, руководствуясь положениями ст.203, 434 ГПК РФ, принимая во внимание доводы заявителя, полагая их обоснованными в части организации работ по ремонту фундамента дома № № по <адрес>, учитывая существо возложенной судом обязанности и объем работ, которые должны быть выполнены, баланс прав взыскателя и должника, пришел к выводу о предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения в части возложения обязанности обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту фундамента в многоквартирном доме по адресу: <адрес> до 31.12.2026, отказав при этом в предоставлении отсрочки до окончания срока договора № № в отношении иных многоквартирных домов.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи и не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.

Представленные вместе с заявлением об отсрочке документы свидетельствуют о том, что НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда.

Доказательств того, что заявитель умышленно уклоняется от осуществления действия, направленных на исполнение возложенных обязанностей, в материалах дела не представлено. Ранее, до рассматриваемого заявления, Фонд за предоставлением отсрочки не обращался, что также подтверждает намерение заявителя исполнить решение суда.

Поскольку выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома невозможно без соответствующей проектной документации, договор на разработку которой предусматривает срок ее подготовки 31.12.2025, а договор на осуществление капитального ремонта дома, расположенного по адресу: <адрес>, предусматривает срок окончания работ 31.12.2026, предоставление отсрочки исполнения решения суда в отношении данного дома до 31.12.2026 является обоснованным, отвечает требованиям справедливости, обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон.

Относительно доводов жалобы о несвоевременности принятия мер по исполнению решения, в том числе в части, относящейся к осуществлению капитального ремонта дома, расположенного по адресу: <адрес>, суд апелляционной инстанции отмечает, что сведений о поступлении жалоб от кого-либо по данному обстоятельству в материалы дела не представлено.

Доводы представления прокурора фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств судом первой инстанции и с вынесенным определением, при этом не содержат установленных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены определения, а потому не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 18 августа 2025 года оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.

Судья Черникова О.Ф.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.12.2025.