Постановление № 5-1077/2025 5-15/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 5-1077/2025

34RS0002-01-2025-007682-06 дело №5-15/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 21 января 2026 года

Судья Дзержинского районного суда г.Волгограда Е.В. Резников, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 ФИО7 (ОГРН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Волгоград, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

5 ноября 2025 года, в 16 часов 35 минут, по адресу: Волгоградская область, г. <адрес>, ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере транспорта, по перевозке пассажиров и багажа, в пригородном сообщении, по маршруту регулярных перевозок №160 «г.Волгоград (ул.Тулака) - г.Волжский (18 мкр)», автобус – транспортное средство «2227W0», г/н №, оборудованное для перевозок более 8 человек, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа №б/н от 05.11.2025, выданного индивидуальным предпринимателем Лукой А.А., не оснащенного в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, с грубым нарушением условий предусмотренных лицензией, тем самым нарушены требования п. 8 п.п. д) Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», постановления Правительство Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 указанные обстоятельства подтвердил, настаивал на привлечении к административной ответственности.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, судья считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 1 к названной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу примечания 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; - человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ИП Луки А.А. в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №25/34/0586 от 18 декабря 2025 года; актом постоянного рейда №25/448 от 5 ноября 2025 года, протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 5 ноября 2025 года; протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда от 5 ноября 2025 года; выпиской из реестра лицензий; путевым листом от 5 ноября 2025 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также виновности ИП Луки А.А. в его совершении.

Представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, допущенного в настоящем случае в виде нарушения условий, предусмотренных лицензией при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Поводов не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о виновности ИП Луки А.А. в совершении административного правонарушения, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании исследования имеющейся совокупности доказательств, объективно исследовав все обстоятельства дела, судья приходит к выводу о доказанности в деянии привлекаемого к административной ответственности лица ИП ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, поскольку им допущено грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, выразившееся в осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров транспортным средством.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств ИП Луки А.А., судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах в данном конкретном случае отвечает целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Состав вмененного ИП ФИО1 А.А. правонарушения является формальным, то есть для привлечения к ответственности наступление негативных последствий, при этом судьей отмечается, что нарушение лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок несет в себе угрозу для жизни и здоровья людей.

Таким образом, необходимой для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ совокупности обстоятельств не выявлено, следовательно, административный штраф, назначенный ИП ФИО1 А.А. в размере, предусмотренном санкцией инкриминируемой ему статьи, не подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением положений статьи 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Оплату штрафа следует произвести на расчетный счет:

Получатель Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО, л/с 04581БF3400), ИНН <***>, КПП 616401001, единый казначейский счет 40102810845370000050, номер казначейского счета 03100643000000015800, БИК ТОФК 01601502. Банк получатель ОКЦ №9 БГУ Банка России/ УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ОКТМО 60701000, УИН 10634522253425005866, вид платежа (административный штраф, постановление 5-15/2026).

Разъяснить ИП ФИО1 ФИО9, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, в административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда.

Судья: Е.В. Резников