Постановление № 5-171/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 5-171/2026

дело № 5-171/2026

УИД 03RS0017-01-2026-002872-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2026 г. г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Киселева Регина Фазитовна, рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, каб. 305, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

прокурором Стерлитамакского района Республики Башкортостан 15.01.2026 г. в адрес главы сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ ФИО1 внесено представление «Об устранении нарушений законодательств о безопасности дорожного движения», которое получено адресатом 16.01.2026. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В представлении от 15.01.2026 изложены требования рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района заблаговременно уведомив о времени и месте его рассмотрения. В нарушение указанных требований о дате и месте рассмотрения указанного представления не сообщено прокурору в письменной и иной форме. Согласно ответу главы сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район ФИО1 от 11.02.2026 на представление прокуратуры от 15.01.2026, представление в сфере безопасности дорожного движения рассмотрено с участием представителя прокуратуры района, что не является действительным и фактически рассмотрено главой единолично. Каких-либо данных, указывающих на то, что у ФИО1 не имелось возможности для соблюдения требований прокурора, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не имеется.

В судебном заседании должностное лицо - глава сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, указав, что данного не повторится.

В судебное заседание представитель прокуроры Стерлитамакского района Республики Башкортостан не явился, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав привлекаемое лицо, прихожу к следующему.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Стерлитамакского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан.

В ходе обследования улично-дорожной сети совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району установлено несоответствие проекту организации дорожного движения, а именно на участке дороги от дома № 1 до дома № <адрес> отсутствуют знаки приоритета: на 573 м отсутствует дорожный знак 8.13 ПДД РФ «Главная дорога», на 991 м отсутствует дорожный знак 8.13 ПДД РФ «Главная дорога», на 1009 м отсутствует дорожный знак 8.13 ПДД РФ «Главная дорога».

В связи с изложенным, прокурором Стерлитамакского района Республики Башкортостан Рахматуллиным И.З. на имя главы сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ ФИО1 внесено представление с требованием его рассмотрения с участием представителя прокуратуры; принятия исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, не допуская их совершения впредь; рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности управляющего делами, специалистов, по вине которых допущены нарушения; о принятых мерах сообщить в установленный законом месячный срок с момента получения настоящего представления, с приложением копии распоряжения (решения) в случае применения меры ответственности, документов подтверждающих устранение нарушений федерального законодательства.

Между тем, из ответа главы сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район ФИО1 от 11.02.2026 на представление прокуратуры от 15.01.2026 следует, что представление в сфере безопасности дорожного движения рассмотрено с участием представителя прокуратуры района, что не является действительным и фактически рассмотрено главой единолично.

В своем объяснении глава сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ ФИО1 указал, что с актом проверки прокуратуры от 11.02.2026 и выявленным нарушением согласен; внесенное прокурором 15.01.2026 представление действительно было рассмотрено без участия прокурора, который не был извещен о его рассмотрении. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, признает, раскаивается.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 2 марта 2026 г. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 названного закона, вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно ч. 4 этой же статьи должностные лица органов, указанных в пункте 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от дата N 2202-1 "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтвержден совокупностью вышеуказанных доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 марта 2026 г., актом проверки от 11 февраля 2026 г., объяснением ФИО1, представлением прокуратуры от 15 января 2026 г.

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материала Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что глава сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 был уведомлен о необходимости исполнения предписания в срок до 15 февраля 2026 г.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Таким образом, учитывая, что должностное лицо своими действиями умышленно не выполнил требования прокурора Стерлитамакского района, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что в свою очередь, указывает на наличие в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об их достоверности и доказанности вины должностного лица - главы сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Назначая наказание, суд учитывает характер, степень опасности, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, и считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст. 17.7, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главу сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

реквизиты для уплаты штрафа: УИН 32202000260001513119, УФК по Республике Башкортостан (Управление ФССП по Республике Башкортостан), ИНН <***>, КПП 027801001, ОКТМО 80701000, счет 03100643000000010100, кор.счет 40102810045370000067, КБК 32211601171010007140, ОКЦ № 6 УГУ Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, БИК 018073401.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ф. Киселева