Решение № 2-1/2018 2-1/2018(2-521/2017;)~М-1286/2017 2-521/2017 М-1286/2017 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1/2018

Дело № 2-1/2018


Решение

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 18 июля 2018 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Сенюковой О.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве 13 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ДОСААФ России Республики Коми и ДОСААФ России Княжпогостского района о признании незаконным протокола внеочередной конференции ДОСААФ России Княжпогостского района от 16.05.2017 и отмене приказа об увольнении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ДОСААФ России Республики Коми об отмене приказа об увольнении <№> л/с от 03.07.2017. Кроме того, ФИО1 обратился с самостоятельным иском к ДОСААФ России Княжпогостского района об отмене протокола конференции от 16.05.2017.

Определением суда от 27.06.2018 гражданские дела, возбужденные по этим требованиям, объединены в одно производство.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, указав в обоснование следующее. Решение внеочередной конференции ДОСААФ России Княжпогостского района от 16.05.2017 является незаконным, поскольку участники конференции избраны нелегитимно; действующий председатель отделения и член президиума не извещался о времени и месте проведения конференции, его отчет не заслушивался; решение о прекращении полномочий председателя мотивировано неподтвержденными обстоятельствами; это решение не могло быть принято конференцией; при проведении конференции не избрана счетная и мандатная комиссии; конференцию проводило лицо, не являющееся членом ДОСААФ России Княжпогостского района; нет сведений о времени и месте проведения конференции. Относительно незаконности увольнения истец пояснил, что 03.07.2017 он восстановлен на работе в 16 часов и уволен спустя 10 минут, не приступив к работе. Решение внеочередной конференции ДОСААФ России Княжпогостского района от 03.07.2017 о прекращении полномочий ФИО1 в качестве председателя принято также в отсутствие законных оснований, с нарушениями установленных уставом ДОСААФ России процедур. При этом характер этих нарушений аналогичен нарушениям, допущенным в ходе проведения конференции 16.05.2017.

ДОСААФ России Княжпогостского района исключено из Единого государственного реестра юридических лиц с 13.11.2017. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ДОСААФ России Княжпогостского района ФИО13 не согласилась с иском, считая, что основания для увольнения ФИО1 имелись. Подтвердила факт уведомления ФИО1 о времени и месте конференций. По мнению ФИО4, нарушений при выборе делегатов на конференции не допущено.

ДОСААФ России Республики Коми надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения требований. Указывал на то, что конференции ДОСААФ России Княжпогостского района проведены в соответствии с уставом ДОСААФ России, ФИО1 знал об этих конференциях, но на них не являлся. Кроме того, обращал внимание на то, что ФИО1 05.04.2017 исключен из членов ДОСААФ России. Представитель ответчика не согласился с позицией истца о нарушении порядка увольнения, поскольку решение принято в соответствии с уставом организации, истец об этом решении уведомлен в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 принят в ДОСААФ России Княжпогостского района Республики Коми (далее – Местное отделение ДОСААФ) на работу в качестве председателя 06.02.2015, что подтверждается приказом ДОСААФ России Республики Коми <№>-л/с и трудовым договором от 06.02.2015.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 03.07.2017 ФИО1, уволенный 03.05.2017, восстановлен на работе. Решение вступило в законную силу 11.08.2017, и в части восстановления на работе подлежало немедленному исполнению.

Приказом председателя ДОСААФ России Республики Коми от 03.07.2017 <№>-л/с ФИО1 восстановлен на работе в 16 часов.

При этом приказом от 03.07.2017 <№>-л/с уволен в 16 часов 10 минут в связи с неизбранием на должность по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, на основании решения внеочередной конференции Местного отделения ДОСААФ от 03.07.2017 (протокол № 6).

Ранее решением конференции Местного отделения ДОСААФ от 16.05.2017 (протокол № 5) полномочия ФИО1 были прекращены.

Считая, что указанные решения конференций, как и его последующее увольнение, незаконны, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в том числе ввиду не избрания на должность. Это основание применяется к выборным работникам, которые не были избраны вторично на занимаемую ими должность, хотя и претендовали на нее.

Местное отделение ДОСААФ являлось общественной организацией, в связи с чем ее деятельность регулировалась Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В силу положений статьи 20 этого закона структура общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территория, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность, компетенция и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа определяются его уставом.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с пунктом 6.1 Устава ДОСААФ России (далее – Устав) председатель является единоличным исполнительным органом организации и избирается на пять лет.

Избрание председателя местного отделения и досрочное прекращение его полномочий отнесено пунктом 9.4 Устава к исключительной компетенции конференции местного отделения.

Согласно пункту 9.6 Устава председатель местного отделения является участником (делегатом) конференции по должности, следовательно, ФИО1 являясь председателем Местного отделения ДОСААФ, был вправе участвовать (голосовать) в конференциях, проведенных 16.05.2017 и 03.07.2017, тем более, что на этих конференциях решался вопрос о прекращении его полномочий.

Однако ответчиками в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств уведомления председателя Местного отделения ДОСААФ о проведении внеочередной конференции этого отделения ни 16.05.2017, ни 03.07.2017. Представленный акт от 03.07.2017 об уведомлении ФИО1 о предстоящей в этот же день конференции не может объективно подтверждать факт надлежащего и заблаговременного уведомления.

Проведение конференций Местного отделения ДОСААФ, по итогам которых приняты обжалуемые решения, в отсутствие его председателя и сведений о его надлежащем уведомлении противоречит Уставу. Учитывая, что на этих конференциях решался вопрос прекращения полномочий председателя, в силу основных принципов проведения отчетов и выборов в ходе конференций председатель вправе представить отчет о своей деятельности в ДОСААФ России (Инструкция о порядке проведения отчетов и выборов, утвержденная 19.12.2016 протокол № 97).

Заслуживают внимания и доводы истца о том, что, не обеспечив его участие в конференциях Местного отделения ДОСААФ, председателем которого он являлся, конференцией решен вопрос о прекращении его полномочий без обоснования каких-либо причин применительно к протоколу от 03.07.2017. В протоколе от 16.05.2017 <№> в качестве этих причин указаны ненадлежащее исполнение должностных обязанностей: фактическое прекращение деятельности, уничтожение документации, возбуждение уголовного дела в отношении ФИО1

В соответствии с пунктом 9.15 Устава полномочия председателя местного отделения прекращаются в случае их добровольного сложения, истечение срока или принятие конференцией решения об их досрочном прекращении по причине ущерба организации либо когда его деятельность противоречит законодательству и Уставу.

В ходе судебного разбирательства ни одно из приведенных в Уставе обстоятельств для прекращения полномочий ФИО1 не подтверждено ответчиками, не представлено доказательств уничтожения документации Местного отделения ДОСААФ ФИО1, прекращения деятельности в результате виновных действий ФИО1

Факт возбуждения уголовного дела, как и обращение ДОСААФ России Республики Коми в правоохранительные органы, не свидетельствуют о противоправной деятельности ФИО1

При таких обстоятельствах решения обжалуемых конференций о досрочном прекращении полномочий председателя являются необоснованными и противоречат Уставу.

Суд также учитывает, что принятие конференциями Местного отделения ДОСААФ решений о досрочном прекращении полномочий ФИО1 приняты в период действия приказа о его увольнении от 03.05.2017, признанного судом незаконным, то есть до восстановления ФИО1 на работе. Так, несмотря на то, что ФИО1 восстановлен на работе 03.07.2017 в 16 часов и уволен в 16 часов 10 минут, конференция состоялась в этот же день с 13 до 14 часов. Это подтверждается самим протоколом конференции от 16.05.2017 и актом об уведомлении ФИО1

Приведенные обстоятельства указывают на незаконность обжалуемого решения конференции от 16.05.2017 и приказа от 03.07.2017 об увольнении ФИО1

Кроме того, истец в обоснование незаконности решения конференции от 16.05.2017 указывал на отсутствие полномочий у участвующих в ней делегатов, представив в обоснование протоколы первичных отделений ДОСААФ России «Парикмахерская ИП ФИО6» и «ГПОУ «Княжпогостский политехнический техникум», в которых фамилии избранных делегатов не указаны. Между тем это обстоятельство не свидетельствует об отсутствии самого решения, поскольку в каждом из этих протоколов указано по одному кандидату, за которого проголосовали все члены ДОСААФ России.

При этом истцом в суд представлены письменные объяснения ФИО3, в которых он утверждает, что общие собрания первичных отделений проходили 12.05.2017, а 15.05.2017 составлены соответствующие протоколы. Эти обстоятельства ответчиками не опровергнуты и указывают на то, что собрания первичных отделений проходили 12.05.2017, то есть до их создания, так как в протоколах первичных отделений указано об их создании только 15.05.2017.

При таких обстоятельствах полномочия делегатов, участвующих в конференции 16.05.2017, в ходе судебного разбирательства не подтверждены, что также свидетельствует об обоснованности исковых требований.

Необходимо отметить и то, что ФИО1 наряду с иными членами ДОСААФ России ФИО14., ФИО7 и ФИО8, входившими в состав первичных отделений, на момент проведения обжалуемой конференции и увольнения были исключены из членов ДОСААФ России. Однако решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.01.2018 их членство в ДОСААФ России восстановлено.

Учитывая все приведенные нарушения, допущенные в ходе конференции от 16.05.2017 (протокол <№>); обстоятельства увольнения истца; а также обстоятельства, предшествующие проведению конференций и увольнению истца, суд приходит к выводу о том, что ДОСААФ России Республики Коми и Местное отделение ДОСААФ в ходе решения вопроса о прекращении полномочий истца препятствовали ему в реализации прав, предусмотренных уставом, а также в принятии законного и обоснованного решения, в том числе путем исключения из членов ДОСААФ России членов первичных отделений, прекращение действия первичных отделений и создание новых с новым составом.

Суд считает, что доводы истца и его представителя о незаконности конференций ввиду отсутствия мандатной и счетной комиссий, проведения конференций членом ДОСААФ России, не являющимся членом Местного отделения ДОСААФ, и отсутствия письменного требования председателя ДОСААФ России Республики Коми о проведении внеочередных комиссий, сами по себе не могли влиять на законность решений конференций.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд учитывает, что Местное отделение ДОСААФ исключено из реестра юридических лиц 13.11.2017, в связи с чем право истца может быть восстановлено только путем изменения даты и основания его увольнения, которым является ликвидация организации (пункт 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ДОСААФ России Республики Коми в бюджет муниципального района «Княжпогостский» подлежит уплате государственная пошлина в размере 600 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение внеочередной конференции ДОСААФ России Княжпогостского района от 16.05.2017 (протокол <№>).

Признать незаконным приказ <№> л/с от 03.07.2017 о расторжении трудового договора от 06.02.2015 <№>, заключенного между ФИО1 и ДОСААФ России Республики Коми.

Признать трудовой договор от 06.02.2015 <№>, заключенный между ФИО1 и ДОСААФ России Республики Коми, расторгнутым 13.11.2017 на основании пункта 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с ликвидацией организации.

Взыскать с ДОСААФ России Республики Коми в доход бюджета муниципального района «Княжпогостский» государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья И.А. Степанов

подпись