Решение № 2-488/2021 2-488/2021~М-537/2021 М-537/2021 от 23 ноября 2021 г. по делу № 2-488/2021

УИД 62RS0031-01-2021-000827-34

№2-488/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2021 года р.п. Чучково

Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Гольцева Г.А., при секретаре Папушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова Евгения Александровича к администрации МО-Шиловский муниципальный район Рязанской области, Фаряну Давиду Ильяевичу о признании недействительными результатов торгов,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит признать недействительным открытый аукцион по продаже в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, итоги которого оформлены протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО-Шиловский муниципальный район Рязанской области был организован открытый аукцион по продаже данного земельного участка. Истец являлся участником данного аукциона. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> аукцион состоялся, его победителем признан Фарян Д.И., однако в уведомлении о допуске к участию в аукционе было указано, что аукцион состоится ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Полагаясь на сведения содержащиеся в уведомлении истец приехал на аукцион ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> и узнал, что аукцион уже состоялся. Таким образом истец был введен в заблуждение о времени проведения аукциона, что стало препятствием для участия в нем.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Рязанское УФАС России.

Истец просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик администрации МО-Шиловский муниципальный район Рязанской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Судебное извещение, направленное ответчику Фаряну Д.И. было возвращено по истечении срока хранения. Учитывая ст.165.1 ГК РФ и разъяснения данные Пленумом Верховного суда РФ в п.п.67,68 Постановления № 25 от 23.06.2015, судебное извещение считается доставленным ответчику, следовательно он считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо Рязанское УФАС России своего представителя в судебное заседание не направило

Иск не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч.1 ст.5 Устава муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области" (принят Решением Думы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 13.11.2020 N 9/52), в состав муниципального района входит Санское сельское поселение.

Согласно ч.3 ст.11 Устава муниципального образования - Санское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (принят Решением Совета депутатов муниципального образования - Санское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от 22.01.2018 N 2), село Санское находится в границе поселения.

Согласно п.1 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее ЗК РФ), продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.9 ст.39.11 ЗК РФ, аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи.

Согласно п.п. 19,20 ст.39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (п.19). Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (п.20).

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 определен адрес сайта государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Решением Думы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 13.11.2020 N 9/55, учреждено печатное средство массовой информации "Информационный бюллетень муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области" (далее - информационный бюллетень) в качестве официального периодического издания для опубликования (обнародования) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее - муниципальный район), доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально - экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Согласно п.п.1-8 п.21 ст.39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) о об организаторе аукциона; 2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения); 5) о начальной цене предмета аукциона; 6) о "шаге аукциона"; 7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; 8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Согласно п.п.1 п.1 ст.39.12 ЗК РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка.

Согласно п.9 ст.39.12 ЗК РФ, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Согласно п.10 ст.39.12 ЗК РФ, заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.

Согласно п.33 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача документов на предоставление в собственность, аренду земельного участка, находящегося в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности, на торгах", утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 30.09.2019 N 552, способом фиксации результата выполнения административной процедуры является выдача заявителю официального письма о признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Согласно п.15 ст.39.12 ЗК РФ, результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются: 1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона; 2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка; 3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона; 4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона; 5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

Согласно п.17 ст.39.12 ЗК РФ, победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Согласно п.1 ст.449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что на территории Шиловского муниципального района Рязанской области находится земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>. Категория земель: <данные изъяты>. Разрешенное использование: <данные изъяты>. Кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты> рубля.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО-Шиловский муниципальный район Рязанской области вынесено постановление №274 об организации и проведении аукциона по продаже в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации- www.torgi.gov.ru, а так же в официальном периодическом издании "Информационный бюллетень муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области" №26 было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>. Категория земель: <данные изъяты>. Разрешенное использование: <данные изъяты>.

Извещение о проведении аукциона содержит сведения об организаторе аукциона- администрации МО-Шиловский муниципальный район Рязанской области; о реквизитах решения о проведении аукциона- постановление администрации МО-Шиловский муниципальный район Рязанской области от 14.07.2021 №274; о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона- <адрес> кабинет №, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в порядке согласно извещения; о предмете аукциона- земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>. Категория земель: <данные изъяты>. Разрешенное использование: <данные изъяты>; о начальной цене предмета аукциона- <данные изъяты> рубля; о "шаге аукциона"- <данные изъяты> рубля; о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе- форма заявки является приложением № к извещению, начало приема заявок ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, окончание приема заявок ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, заявки подаются путем вручения их организатору аукциона по месту приема заявок <адрес>, р.<адрес>, кабинет № (управление имущественных и земельных отношений администрации МО-Шиловский муниципальный район Рязанской области; о размере задатка- <данные изъяты> рубля, порядке его внесения участниками аукциона- путем перечисления претендентом единовременным платежом в безналичном порядке по реквизитам, указанным в извещении и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Романов Е.А. ознакомившись с извещением о проведении аукциона, опубликованном на официальном сайте www.torgi.gov.ru и в Информационном бюллетене муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области по продаже в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым №, подал ДД.ММ.ГГГГ заявку на участие в нем, которая была принята ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> за №, при этом Романов Е.А. обязался соблюдать условия аукциона, содержащиеся в извещении о проведении аукциона и подтвердил свое ознакомление с порядком проведения процедуры аукциона.

Заявка Романова Е.А. была рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ и он был уведомлен путем выдачи официального письма подписанного председателем аукционной комиссии о принятом решении о допуске к участию в указанном аукционе и признании его участником аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> аукцион начался, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> окончился. Участниками аукциона были зарегистрированы ФИО1, ФИО2, действующий от имени ФИО3, ФИО4, Фарян Д.И., ФИО5 Зарегистрированные участники ФИО2, действующий от имени ФИО3 и ФИО5 на аукцион не явились. Начальная цена аукциона указана в размере <данные изъяты> рубля. Победителем аукциона признан Фарян Д.И., предложивший наибольшую цену за земельный участок в размере <данные изъяты> рубля. Результаты аукциона оформлены протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указаны сведения о месте, дате и времени проведения аукциона; предмете аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка; сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона; фамилия, имя и отчество, место жительства победителя аукциона; сведения о последнем предложении о цене приобретаемого в собственность земельного участка.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН, распечаткой извещения о проведении торгов, размещенном на официальном сайте www.torgi.gov.ru, выпиской из Информационного бюллетеня муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 16.07.2021 №26, заявкой Романова Е.А. на участие в аукционе, уведомлением о допуске Ролманова Е.А. к участию в указанном аукционе и признании его участником аукциона, протоколом № о результатах открытого аукциона по продаже в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым №.

Суд, оценивая имеющиеся в деле доказательства в отдельности и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об их достоверности так как они не противоречат друг другу и взаимодополняют друг друга, данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абз.2 п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

Судом неоднократно предлагалось сторонам представить дополнительные доказательства, которые представлены не были. Ходатайств об истребовании доказательств стороны не заявляли.

Исходя из представленных доказательств, оснований для удовлетворения иска нет, так как случаев для признания торгов недействительными, предусмотренных п.1 ст.449 ГК РФ судом не установлено.

Обстоятельства дела свидетельствуют о проведении аукциона в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии с извещением, опубликованным надлежащим образом, содержащим все необходимые сведения для лиц желающих в нем участвовать. Дата и время проведения аукциона соответствуют извещению о его проведении.

Довод истца о том, что указание в уведомлении о допуске к участию в аукционе времени аукциона <данные изъяты>, ввело его в заблуждение, являвшееся препятствием к участию в нем, необоснован.

Извещение о времени проведения аукциона путем направления уведомления о допуске к участию в аукционе законодательством Российской Федерации, а так же извещением о проведении данного аукциона не предусмотрено. Романов Е.А. обязался соблюдать условия аукциона, содержащиеся в извещении о его проведении, данным условием, в том числе, является время его проведения.

Информация о времени и месте проведения аукциона была опубликована как в официальном периодическом издании, так и на официальном сайте в сети «Интернет», соответственно Романов Е.А. имел к ней свободный доступ, знакомился с ней на момент подачи заявки и в последующем не был лишен права на ознакомление с ней. В связи с чем, получение Романовым Е.А. сведений о времени проведения аукциона из иных источников, помимо установленного законом извещения о его проведении, не может расцениваться судом как нарушение, свидетельствующее о незаконности аукциона, в том числе как обстоятельство препятствующее участию в аукционе.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в иске Романова Евгения Александровича к администрации МО-Шиловский муниципальный район Рязанской области, Фаряну Давиду Ильяевичу о признании недействительными результатов торгов.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в месячный срок через Шиловский районный суд.

Судья