Постановление № 5-532/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-532/2021

Дело № 5-532/2021

УИД 33RS0006-01-2021-001574-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2021 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес><адрес>, гражданки <адрес>, в зарегистрированном браке не состоящей, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеющей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, не работающей, студентки <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального отдела в Вязниковской и Гороховецком районах Управления Роспотребнадзора по Владимирской области (далее – Управление) в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Российской Федерации ФИО1 прибыла из <адрес> на территорию <адрес><адрес> по адресу: <адрес>. При этом, в нарушение требований подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», она в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации воздушным транспортом не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ и не разместила соответствующую информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019.

ФИО1, которой разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, в ходе рассмотрения дела свою вину полностью признала и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ она на самолете через аэропорт Домодедово прибыла на территорию России из Австрии, где проходит обучение в Центрально-Европейском Университете. Зная о необходимости прохождения в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-2019 и размещения соответствующей информации о его результатах, она этого не сделала ввиду отсутствия необходимых для этого денежных средств, поскольку она не работает, является студенткой, получает стипендию в размере № евро в месяц, при этом ее обучение является платным и составляет № евро в год. Также пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она переболела коронавирусной инфекцией, а ДД.ММ.ГГГГ непосредственно перед вылетом из <адрес> она сдала домашний экспресс-тест на COVID-2019, который показал отрицательный результат, в связи с чем полагает, что она не представляла никакой угрозы для окружающих. Просила при назначении наказания принять во внимание ее материальное положение, а также учесть, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории России, она сдала ПЦР-тест, который также показал отрицательный результат.

Должностное лицо территориального отдела в Вязниковской и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по Владимирской <адрес>, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право каждого на охрану здоровья, медицинскую помощь и на благоприятную окружающую среду гарантировано Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 41, 42).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 29 названного Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Подпунктом 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38 в целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ гражданка Российской Федерации ФИО1, воздушным транспортом прибыла на территорию Российской Федерации из <адрес>, в силу чего, с учетом приведенных выше требований закона, она обязана была в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию России, то есть в период с 9 по ДД.ММ.ГГГГ включительно, пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Между тем, прибыв на территорию Российской Федерации, ФИО1 данные действия в установленный срок не выполнила, о чем она пояснила в ходе рассмотрения дела. Из материалов дела следует, что тест на коронавирусную инфекцию ФИО1 в установленный срок не сделала.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями модуля «Информация о прибывших гражданах в Российскую Федерацию из зарубежных стран», предоставленными УМВД России по Владимирской области, из которых следует, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации с территории Республики Турция.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу. Неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств административного правонарушения и доказанность вины ФИО1, не имеется.

Действия ФИО1, выразившиеся в нарушении требований об обязанности пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, установленных пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020, подлежат юридической квалификации по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает признание ей своей вины, раскаяние в содеянной, о чем она пояснила в ходе рассмотрения дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1).

С учетом конкретных обстоятельств дела, а именно личности виновной, которая является студенткой, ее имущественного положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, и наличие обстоятельств, смягчающих ее, совершения административного правонарушения впервые, суд полагает возможным определить размер административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - в размере 7 500 руб.

При этом судья считает, что административное наказание в виде штрафа в указанном размере, в рассматриваемой ситуации соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 332701001, БИК 011708377, получатель: отделение Владимир Банка России//УФК по Владимирской области г. Владимир, расчетный счет <***>, кор. Счет 40102810945370000020, ОКТМО 17610101, КБК 141 116 01061010003140.

Административный штраф подлежит уплате в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.В. Степанова