Решение № 2-1391/2020 2-1391/2020~М-1108/2020 М-1108/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-1391/2020

Дело № 2-1391/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре Черниенко О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об установлении факта постоянного проживания, признании действий незаконными и обязательстве совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым и просила суд установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, соответственно на ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия ответчика выраженные в отказе включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением ч. 4 ст. 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; обязать УПФ включить в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов Бахчисарайском учебно-воспитательном комплексе «Школа-гимназия», переименованное в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия» с МБОУ «Гимназия» с учетом положения п. 4 ст. 5 Закона №208-ФЗ; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с учетом ч. 4 ст. 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» применив его к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов Бахчисарайском учебно-воспитательном комплексе «Школа-гимназия», переименованое в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия» с МБОУ «Гимназия», с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что она состоит на учете в Управлении пенсионного фонда РФ в <адрес> как получатель пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с явлением о назначении пенсии по старости, так как достигла пенсионного возраста. С ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. Истцу был установлен почти минимальный размер страховой пенсии. В данный момент она получает 10 938,52 рублей пенсионных выплат. Не согласившись с данным размером пенсии, истец обратилась в УПФР в <адрес> с обращением о подробном разъяснении о периодах трудовой деятельности, которые вошли в исчисление стажа для назначения пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ №, в котором Управление разъяснило о порядке включения периодов работы в расчет пенсии. В нем говорится, что «согласно предоставленной трудовой книжке БТ-1 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ все периоды стажа учтены». Однако, стаж работы после ДД.ММ.ГГГГ может быть включен для определения права на пенсию, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Рассмотреть периоды трудовой деятельности истца с учетом положений п. 4 ст. 5 Закона №208-ФЗ, где предусмотрено, что гражданам РФ, проживающим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Крым, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Украины и в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек, не представляется возможным, в связи с отсутствием документа подтверждающего постоянное проживание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории РК или <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по мотивам, изложенным в возражении, указав на их необоснованность, поскольку истцом не подтверждено наличие оснований для перерасчета назначенной пенсии, так как на момент такого обращения не подтвержден факт проживания истца по состоянию на 1803.2014 года на территории Республики Крым.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что согласно решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена бессрочно страховая пенсия в размере 10938 рублей 52 копейки.

Согласно разъяснения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО1 составил 27 лет 8 месяцев 11 дней, суммарный стаж - 29 лет 6 месяцев 15 дней. Согласно предоставленной трудовой книжки БТ-1 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ все периоды стажа учтены. Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет общего трудового стажа, для определения права на пенсию, при условии предоставления документов об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение, выдаваемые соответствующими органами той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. При расчете размера пенсии учитываются только страховые взносы, начисленные и уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11 гл. 3 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»). Рассмотреть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ч. 4 ст. 5 Закона № 208-ФЗ (сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, за период работы по трудовому договору, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Украины и в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24245 рублей 70 копеек) не представляется возможным, в связи с отсутствием документа подтверждающего постоянное проживание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя. Согласно данных паспорта ФИО1 в <адрес> она зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, согласно справки МВД России по <адрес> по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д.8-10).

Согласно трудовой книжки серии БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность воспитателя группы продленного дня Бахчисарайской средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию в связи с переменой места жительства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие по безработице в <адрес>ном центре занятости; с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов Бахчисарайского УВК «Школа-гимназия» (приказ от 29.08.2008г. №-к) и продолжает работать по настоящее время (л.д.19-22).

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ, подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Однако, согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Согласно справки №/БА Отдела по вопросам гражданства, убежища и реадмисии УФМС России по <адрес> удостоверено, что заключением УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Крым, признана гражданкой Российской Федерации на основании статьи 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.16).

В силу ст. 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ, определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации (далее – Административный регламент), который устанавливает порядок исполнения государственной функции по определению наличия гражданства Российской Федерации, приобретению или прекращению гражданства Российской Федерации, согласованию или отклонению, либо отмене решений по вопросам гражданства, ведению учетов лиц, изменивших гражданство.

Указанную функцию УФМС России осуществляло до окончания процедуры упразднения ведомства в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, где постановлено об упразднении Федеральной миграционной службы и передаче функций в сфере миграции Министерству внутренних дел РФ со сроком проведения организационно – штатных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Административного регламента предусмотрено, что конечным результатом исполнения государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации является, в частности, уведомление (извещение) заявителя (инициатора) о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выходе из гражданства Российской Федерации, об отклонении заявления об изменении гражданства или отмене решения об изменении гражданства.

Пункт 14.1 Административного регламента предусматривает, что при осуществлении полномочий при реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации территориальные органы, в том числе, проводят определение наличия гражданства Российской Федерации. Проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации с последующим уведомлением (извещением) заявителя (инициатора) о вынесенном заключении о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации.

В соответствии с п. 15.6 Административного регламента по результатам рассмотрения территориальный орган в установленные сроки выносит мотивированное заключение, составленное в произвольной форме и утвержденное его руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, либо, в соответствии с разграничением полномочий, руководителем структурного подразделения территориального органа. Заключение о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации или о невозможности установления наличия гражданства Российской Федерации у проверяемого лица выносится с применением части седьмой статьи 4 Федерального закона.

То есть, в соответствии с указанными положениями органами УФМС России по <адрес> была проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации по заявлению истца, и такое обстоятельство было установлено и принято решение о признании ФИО1 гражданкой Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение является действующим и у Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым отсутствуют основания для оспаривания такого решения. На момент принятия решения о признании ФИО1 гражданкой Российской Федерации на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от ДД.ММ.ГГГГ, органы УФМС России обладали такими полномочиями, оснований сомневаться в правильности принятого решения у суда не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований об установлении юридического факта постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, соответственно на ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать, поскольку данный факт уже установлен решением ФМС.

При этом, с учетом вышеизложенного, исковые требования в части признания незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в части не включения ФИО1 в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Бахчисарайском учебно-воспитательном комплексе «Школа-гимназия», с применением ч. 4 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и обязательстве включить в страховой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением ч. 4 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» следует удовлетворить в полном объеме, так как данный период работы проходил на территории Республики Крым, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана лицом, постоянно проживающим на территории Республики Крым, и пенсия соответственно должна быть назначена с учетом положений Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, перерасчет страховой пенсии истцу должен быть произведен со дня ее назначения - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в части не включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Бахчисарайском учебно-воспитательном комплексе «Школа-гимназия», с применением ч. 4 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Бахчисарайском учебно-воспитательном комплексе «Школа-гимназия», с применением ч. 4 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и произвести перерасчет пенсии с учетом данного стажа с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: