Постановление № 5-603/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-407/2020

дело №5-603/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...>, каб. 311) 26 мая 2020 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 указанных правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг, на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 3 указа, на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года введен режим самоизоляции граждан в соответствии с Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки).

Согласно установленному Порядку передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, граждане в период с 5 по 31 мая 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях:

- следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

- следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

- следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

Граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 по 31 мая 2020 года обязаны:

- соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- иметь при себе документ, удостоверяющий личность, в случае нахождения вне места проживания (пребывания).

Граждане, вынужденные прервать режим самоизоляции, обязаны представить правоохранительным органам документ, удостоверяющий личность, в случае осуществления проверки.

За нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-2019), к находящимся на территории Иркутской области гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Так, 27 апреля 2020 года около 14 часов 15 минут, ФИО1 находилась не в своем жилом помещении, находилась в квартале 236 выдел 25 Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества у ручья ФИО2 Рассоха на территории Усть-Илимского района Иркутской области с целью, не установленной в Порядке передвижения лиц на территории Иркутской области, утвержденном указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг.

При рассмотрении дела ФИО1 не участвовала, уведомлялась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, путем направления по указанным адресам места жительства и регистрации судебного извещения. В связи с чем, учитывая положения ст.165.1 ГК РФ, суд полагает ФИО1 уведомленной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Учитывая изложенное, считаю возможным и необходимым, учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена следующими доказательствами.

Так, согласно протокола об административном правонарушении, составленного уполномоченным на то лицом, ФИО1 около 14 часов 15 минут 27.04.2020 находилась в квартале 236 выдел 25 Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества у ручья ФИО2 Рассоха на территории Усть-Илимского района Иркутской области, т.е. не находилась по месту своего жительства.

При составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ФИО1 каких-либо доводов несогласия с вмененным ей в вину правонарушением, не выразила, указала, что находилась на территории гос.лес фонда с целью набора воды для питья. Данное объяснение дано ФИО1 после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, в связи с чем суд принимает данное доказательство в качестве допустимого.

Оценивая позицию ФИО1 на всем протяжении административного разбирательства, судья находит ее последовательной, непротиворечивой, подтверждающейся всеми материалами дела.

Суд находит её виновной в совершении вмененного ей в вину правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239, постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, указу Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг, в связи с введением режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, граждане обязаны соблюдать режим самоизоляции и вправе находиться вне жилого помещения только с целью, предусмотренной Порядком передвижения на территории Иркутской области, а именно в случаях: - следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; - следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; - выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); - обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев; - следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

Таким образом, предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Вышеприведенными нормативными документами на территории Иркутской области введен режим повышенной готовности, при этом нахождение на улице с целью «прогулки», без определенной цели, управление транспортным средством не в экстренных случаях, Порядком передвижения, не предусмотрено. Соответственно указанные в протоколе действия ФИО1 образуют состав правонарушения, а именно не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и судья квалифицирует её действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, следует, что выход ФИО1 на улицу не был обусловлен необходимостью приобретения предметов первой необходимости в ближайшем месте их приобретения. Кроме того, учитывая инфраструктуру п.Эдучанка Усть-Илимского района Иркутской области, суд не усматривает экстренной необходимости набора воды в ручье для жизнеобеспечения.

Исследованные по делу доказательства согласуются между собой, а потому судья признает их относимыми и допустимыми для разрешения данного административного дела.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает факт нахождения ФИО1 на улице, вне места своего жительства 27 апреля 2020 года около 14 часов 15 минут, а именно её нахождения в квартале 236 выдел 25 Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества у ручья ФИО2 Рассоха на территории Усть-Илимского района Иркутской области, то есть вне её жилого помещения. При этом установлено, что целью нахождения ФИО1 в указанное время на улице, явилось желание прогуляться не в целях установленных законодательством.

При назначении вида и размера административного наказания судья считает необходимым учесть личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины и раскаяние, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства правонарушения, конкретные действия правонарушителя, а также то, что ранее ФИО1 за подобного рода административные правонарушения к ответственности не привлекалась, её действия не повлекли последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю справедливым и соразмерным содеянному, назначить ей наказание за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения. Такое наказание будет способствовать исправлению ФИО1 и пресечению совершения ей повторных правонарушений. Оснований для назначения наиболее строго наказания согласно санкции статьи закона, судья не усматривает.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения, выраженного в её официальном порицании.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Усть-Илимский городской суд Иркутской области.

Судья Бухашеев Д.А. Постановление не вступило в законную силу 15.06.2020г.