Решение № 12-185/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 12-185/2024

Дело № 12-1852024


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2024 года г. Иваново

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Назарова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алшеих Хамо Исамэль на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО4 от 16 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Алшеих Хамо Исамэль,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново от 16 мая 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также содержится ходатайство о восстановлении процессуального срока.

Жалоба мотивирована тем, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. При рассмотрении дела не разрешено ходатайство о допуске защитника к участию в рассмотрении дела, проверка проведена формально.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. В тексте жалобы содержится ходатайство о допуске к участию в деле в качестве защитника ФИО1 Д.Э.Д. При этом свое волеизъявление о представлении интересов ФИО1 защитником Д.Э.Д. в судебном заседании не выразил, доверенности на право представления его интересов в судебном заседании суду не представлено. В связи с чем в удовлетворении ходатайства о допуске к участию в деле в качестве защитника ФИО1 Д.Э.Д. судом отказано.

В судебное заседание должностное лицо начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО4, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 109), которым определено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей, как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109 под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 2,3 ст. 20 Федерального закона № 109 уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: 1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 109 иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания, в том числе по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, до 02 мая 2024 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от 16 мая 2024 года в ходе проверки документов 16 мая 2024 года в 18.30 часов в кабинете № 101 ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново установлен гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1, который допустил нарушение правил миграционного учета, а именно не уведомил о своем временном пребывании с 03 мая 2024 года по 16 мая 2024 года по адресу: <адрес>, не передал принимающей стороне соответствующие документы, необходимые для подачи в установленный законом срок в компетентные органы уведомления о прибытии в место пребывания, чем нарушил ст.ст. 20, 21 Федерального закона № 109-ФЗ.

С указанным протоколом ФИО1 был согласен, каких-либо ходатайств ФИО1 не заявлял. В объяснениях ФИО1 указал, что не передал документы для продления регистрации по месту пребывания принимающей стороне, так как забыл о том, что у него закончилась регистрация. С 03 мая 2024 года проживает по адресу: <адрес>.

16 мая 2024 года начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; копия постановления в тот же день вручена ФИО1

При составлении протокола об административном правонарушении от 16 мая 2024 года, Алшеих Хамо Исамэль был с ним согласен, каких-либо замечаний по поводу его содержания и обстоятельств правонарушения не высказывал, в кратчайшие сроки оплатил назначенный административный штраф.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления не был допущен защитник, отклоняются судом как необоснованные.

Согласно представленному материалу при составлении протокола об административном правонарушении Алшеих Хамо Исамэль разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1, ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, о чем свидетельствует его подпись и собственноручная запись о согласии с протоколом; при вынесении постановления Алшеих Хамо Исамэль также был ознакомлен с правами и обязанностями.

Таким образом, исходя из перечисленных положений Закона № 109, обстоятельствам дела, его объяснений, данных при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу, о не предоставлении ФИО1 принимающей стороне документов, необходимых для оформления миграционного учета, и не уведомив о своем временном пребывании с 03 свя 2024 года по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Наказание ФИО1 назначено минимально возможное, согласно санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, и соответствует требованиям ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.2 КоАП РФ, целям применения административной ответственности.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Представленные в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований закона, фактов нарушения процедуры оформления материалов дела, влияющих на результат рассмотрения настоящего дела, судом не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Постановление о назначении административного наказания мотивировано, законно и обоснованно, вынесено в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления о назначении административного наказания, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО4 от 16 мая 2024 года года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Алшеих Хамо Исамэль, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.А. Назарова