Решение № 2А-171/2017 2А-171/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-171/2017

Дело № 2а-171/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калязин 05 июня 2017 г.

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего и.о. судьи Осиповой Л.И.

при секретаре Шайдулиной Л.Р.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки, пеней, образованных до "__"__ __ г.,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с налогоплательщика задолженность по налогам на доходы физических лиц по состоянию на "__"__ __ г. в сумме 21532,79 руб., в том числе недоимку - 21340 руб. и пени - 192,79 руб., мотивируя тем, что на основании п.2 ст.69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога. Ответчику были направлены требования № ___, № ___, однако реестр направления требований об уплате налога и квитанции у инспекции отсутствуют, т.к. уничтожены за истечением срока давности хранения. До настоящего времени требования не исполнены.

Одновременно административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления, поскольку шестимесячный срок обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей истек.

Из административного искового заявления следует, что пропуск установленного ст.48 НК РФ срока подачи заявления в суд обусловлен кадровыми проблемами в правовом отделе инспекции и большим количеством налогоплательщиков - должников.

Необходимость обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки, пеней, образованных до "__"__ __ г., обусловлена тем, что по смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней или штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате, и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп.5 п.3 ст.44 НК РФ и пп.4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Определением от 10 мая 2017 года, с учетом положений п. 11 ч. 3 ст. 135, п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ судом по делу назначено предварительное судебное заседание в целях выявления фактов пропуска административным истцом сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

На предварительное судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, в поступившем в суд ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 на предварительное судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, судебное извещение вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 2 ст.138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Указанная обязанность в соответствии п.1 ст.45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Исходя из положений ст. 52 НК РФ, налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

По данным Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области, отраженным в карточке расчетов с бюджетом, за налогоплательщиком ФИО1 числится задолженность по налогу на доходы физических лиц - 21340 руб., пени -192, 79 руб.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.1,2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Из требования № ___ об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на "__"__ __ г. следует, что за ФИО2 числится общая задолженность по НДФЛ в сумме 10703,44 руб. Срок исполнения требования установлен до "__"__ __ г..

Согласно требованию № ___ об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на "__"__ __ г. за ФИО2 числится общая задолженность по НДФЛ в сумме 21619,93 руб., в том числе недоимка в сумме 21340 руб. и пени в сумме 192,79 руб. Срок исполнения требования установлен до "__"__ __ г..

Реестр направления требования об уплате налога и квитанция у инспекции отсутствуют, т.к. уничтожены за истечением срока давности хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового Кодекса РФ (статья 48), в части взыскания обязательных платежей и санкций в рамках налоговых правоотношений.

Согласно положениям п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.2 ст. 48 НК РФ).

Частью 5 статьи 138 КАС РФ предусмотрено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Межрайонная ИФНС России № 4 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки, пеней, образованных до "__"__ __ г., только 04.05.2017, т.е. с пропуском шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Суд считает, что оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления о взыскании с налогоплательщика ФИО1 недоимки, пени по требованиям № ___,№ ___ не имеется.

Кадровые проблемы в правовом отделе инспекции и большое количество налогоплательщиков не являются уважительными причинами, на основании которых можно восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций по п.2 ст.48 НК РФ.

Каких- либо других уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей налоговым органом в суд не представлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для восстановления срока для подачи настоящего административного искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ст.48 НК РФ, ст.19, 138,175 - 180, 286 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области в восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки, пеней, образованных до "__"__ __ г..

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании недоимки, пеней, образованных до "__"__ __ г., в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Калязинский районный суд Тверской области.

Председательствующий Л.И.Осипова