Решение № 2-412/2019 2-412/2019(2-4123/2018;)~М-3913/2018 2-4123/2018 М-3913/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-412/2019

Дело: №г ( 2-4123/18)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Н.Новгород 04 февраля 2019 года

Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Савченко Е.А.

при секретаре Игрушкиной С.А.

с участием истца Р.Л.А., представителя ответчика Т.Е.А., представителя третьего лица Ш.Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Л.А. к АО « Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о понуждении к заключению договора поставки газа,

Установил:

Р.Л.А. обратилась в суд с иском к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в котором просит обязать ответчика заключить с ней договор поставки газа по адресу: <адрес> указывая что она является собственником нежилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора на поставку газа по вышеуказанному адресу. К заявлению были приложены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ истцу от ответчика было направлено письмо, которым в заключении договора на поставку газа было отказано, в связи с тем что акты об определении границ раздела собственности и имущественной ответственности подписаны ненадлежащим лицом.

К участию в деле в качестве третьего лица, по ходатайству ответчика было привлечено ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

Истец Р.Л.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Т.Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Ш.Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц ООО «Нижегородэнергогазрасчет», ООО «Нижегородтепломонтаж» в суд не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 116,167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности пришел к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549, предусмотрено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно п. 7 Правил для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации.

Пункты 8 и 9 Правил содержат исчерпывающие перечни сведений, которые необходимо указать в оферте, и перечень прилагаемых к оферте документов.

В соответствии с п. 11 Правил газоснабжающая организация в срок, не превышающий одного месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Согласно п. 13 Правил основаниями для отказа в заключении договора являются:

а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения;

б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты;

в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;

г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Бремя доказывания отсутствия технической возможности для обеспечения подачи газа лежит на газоснабжающей организации (Пункт 18 Правил).

При наличии оснований, указанных в пункте 13 настоящих Правил, газоснабжающая организация направляет заявителю мотивированное уведомление в письменной форме об отказе от заключения договора и возвращает приложенные к оферте документы (Пункт 17 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1314 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно пункту 1 Правил N 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Под исполнителем подключения (технологического присоединения) газопровода к газораспределительным сетям понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Точкой подключения согласно Правилам N 1314 определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства, а под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Согласно пункту 34 Правил N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

По делу установлено, что поставщиком газа на территории Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ является ответчик АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород".

ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» является организацией, оказывающей поставщику газа на территории Нижегородской области комплекс услуг, связанных с предоставлением АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" коммунальной услуги газоснабжения населению Нижегородской области, в том числе заключение (перезаключение), расторжение договоров с абонентами на поставку газа, услуги по аналитическому учету расчетов с населением в разрезе лицевых счетов, информационно-консультативные услуги по вопросам порядка начисления платы за газ для населения.

ДД.ММ.ГГГГ Р.Л.А. обратилась в АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» с заявлением о заключении договора на поставку газа по адресу: <адрес> К заявлению были приложены все необходимые документы.

Согласно выписки из ЕГРП Р.Л.А. является собственником нежилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 100 кв. м. (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Р.Л.А. от АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» было направлено письмо, которым в заключении договора на поставку газа было отказано, в связи с тем что акты разграничения эксплуатационной ответственности и определения границ раздела собственности от ДД.ММ.ГГГГ подписаны ненадлежащим лицом (подпись представителя газораспределительной организации отсутствует).

В силу Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» акт разграничения эксплуатационной ответственности и акт разграничения имущественной принадлежности должны быть подписаны представителем газораспределительной организации и заявителем (собственником домовладения).

Следовательно, именно ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" является газораспределительной организацией, обладающей правом определять наличие либо отсутствие технической возможности подключения к сети газораспределения Р.Л.А.

Согласно пункту 25 Правил, техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно пункту 11 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549, техническая возможность подачи газа признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

Основанием к отказу в заключении договора со стороны ответчика послужило то, что истцом не представлены технические условия, подписанные или согласованные с газораспределительными организациями (ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород"), владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения, и как следствие, у Поставщика газа отсутствует достоверная информация о наличии или отсутствия технической возможности подачи газа в жилой дом.

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами N 1314, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", действующими с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 Правил N 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 60 Правил N 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Как установлено судом, и не оспаривалось истицей, договор о подключении к сети газораспределения между истцом и газораспределительной организацией ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", отсутствует.

В силу п. п. "г" п. 13 Правил, предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, является основанием для отказа от заключения договора.

Учитывая, что судом установлено, что при направлении оферты на заключение договора истцом Р.Л.А. не были представлены документы в полном объеме, оснований для понуждения ответчика заключить договор на поставку газа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Р.Л.А. к АО « Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о понуждении к заключению договора поставки газа по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Савченко