Решение № 2-219/2018 2-219/2018~М-216/2018 М-216/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-219/2018

Дело № 2-219/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретарях Гридневой М.Н., Семеновой М.П.

с участием

представителя соответчика - администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1, по доверенности от <Дата обезличена>,

с извещением и без участия

истцов ФИО2, ФИО3, по заявлению от <Дата обезличена>,

третьего лица – ФИО4, по заявлению от <Дата обезличена>,

представителя ответчика – администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» ФИО5, по ходатайству в отзыве от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 и в интересах несовершеннолетнего Гр.Л2 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их и внука пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; об установлении факта постоянного проживания на территории, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; о признании за ними права на оказание единовременной материальной помощи и права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их с внуком в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия),

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО2, ФИО3 и в интересах несовершеннолетнего Гр.Л2 обратились в суд с иском к ответчику о признании их и члена их семьи несовершеннолетнего Гр.Л2, ссылаясь на то, что в мае 2018 года написали заявление в администрацию муниципального образования «Куокуйского наслега» муниципального района «Кобяйский улус (район)» о включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата и компенсационных выплат, так как они и их внук Гр.Л2 фактически проживают по адресу: <Адрес обезличен>. Однако в связи с получением в 2010 году государственного жилищного сертификата как инвалиду 2 группы в составе 3 человек и с отсутствием постоянной регистрации у несовершеннолетнего Гр.Л2 в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, они не были признаны пострадавшими и не включены в списки на получение выплат. В указанном жилом помещении они живут с 2012 года. Просят суд признать их и внука пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; признать за ними и внуком право на оказание единовременной материальной помощи, право на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; обязать включить их с внуком в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Саха (Якутия).

Определением судьи от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ФИО4

Определением судьи от <Дата обезличена> в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, заявлением просит рассмотреть иск без его участия.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, заявлением просит рассмотреть иск без ее участия.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» ФИО5 не явилась, просит рассмотреть дело без их участия в связи с занятостью на работе, просит удовлетворить иск частично, в части признания факта постоянного проживания в зоне затопления и в части признания за Гр.Л2 права на оказание единовременной материальной помощи, права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явилась, заявлением просит рассмотреть иск без ее участия.

Представитель соответчика ФИО1 не возражает на рассмотрение настоящего дела без участия не явившихся в судебное заседание истцов, представителя ответчика, третьего лица.

При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнение представителя соответчика, исследовав и изучив заявления истцов, ходатайство представителя ответчика, третьего лица, исковое заявление, отзыв представителя ответчика, а также представленные в суд материалы дела, рассматривает настоящее дело без участия не явившихся в судебное заседание истцов, третьего лица, представителя ответчика.

В судебном заседании представитель соответчика администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1 к исковым требованиям ФИО2, ФИО3 возражений не имеет.

Суд, выслушав доводы представителя соответчика, исследовав и изучив настоящее исковое заявление, отзыв на исковое заявление ответчика администрации муниципального образования «Куокуйский наслег», а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абз.3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24 мая 2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела, на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) с <Дата обезличена> объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, что подтверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2018 года № 2576, распоряжением Главы муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р.

Согласно свидетельства о регистрации права <Номер обезличен> от <Дата обезличена> жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежит истцам ФИО2 и ФИО3 на праве общей совместной собственности, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата обезличена>.

Согласно справки, выданной администрацией МО «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия), истец ФИО2 имеет следующий состав семьи: ФИО3, <Дата обезличена> рождения, Гр.Л2, <Дата обезличена> рождения.

Согласно свидетельству о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданному исполнительным комитетом Якутского горсовета народных депутатов, ФИО4 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, отцом ее является ФИО2, матерью – ФИО3, о чем <Дата обезличена> составлена запись <Номер обезличен>.

Согласно свидетельству о рождении <Номер обезличен> Гр.Л2 родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> отцом его является Гр.Л1, матерью ФИО4, о чем <Дата обезличена> отделом Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Хангаласскому улусу составлена запись акта о рождении за <Номер обезличен>.

Отсюда следует, что несовершеннолетний Гр.Л2 приходится истцам ФИО2 и ФИО3 внуком.

Согласно адресной справки, выданной МП Отделения МВД России по Кобяйскому району от <Дата обезличена>, Гр.Л2, <Дата обезличена> года рождения, зарегистрирован с <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>.

Вместе с тем, в соответствии медицинской справки Кальвицкой ФАП от <Дата обезличена> Гр.Л2, <Дата обезличена> рождения, находится на амбулаторном наблюдении в Кальвицком фельдшерско-акушерском пункте с <Дата обезличена> по настоящее время.

Как видно из медицинских справок Кальвицкой ФАП от <Дата обезличена> истцы ФИО2, ФИО3 находятся на амбулаторном наблюдении в Кальвицком фельдшерско-акушерском пункте с 1991 года по настоящее время.

Как следует из справки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9 «Хатынчаан» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена>, Гр.Л2, <Дата обезличена> года рождения, является воспитанником указанного учреждения в <Адрес обезличен> с <Дата обезличена>.

Совместное фактическое проживание во время весеннего паводка 2018 года по адресу <Адрес обезличен>, внука Гр.Л2 с дедом ФИО2, бабушкой ФИО3 подтверждено письменными показаниями свидетелей Гр.Г от <Дата обезличена>, Гр.Т от <Дата обезличена>, Гр.А от <Дата обезличена>.

Согласно справки, выданной ФИО6 УПФ РФ, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, является получателем пенсии по старости и пенсия выплачивается через отделение почтовой связи <Адрес обезличен>.

Как видно из отзыва представителя ответчика главы МО «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) без даты истцы ФИО2, ФИО3 и их внук Гр.Л2 постоянно проживают в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: <Адрес обезличен>.

Отсюда следует, что истцы Г-вы зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>, а также истцы Г-вы совместно с внуком Гр.Л2 фактически совместно проживают по вышеуказанному адресу.

Как следует из акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, площадь 86 кв. м, пострадали ФИО2 - глава семьи, члены семьи совместно проживающие: ФИО3 – жена, Гр.Л2 - внук, жилое помещение имеет следующие повреждения (уровень воды от уровня пола 150 см): печь кирпичная развалилась, лестница уплыла, линолеум пропитан водой и деформировался, обои пропитаны водой, подполье залито водой, оклад дома сгнил, земляная завалинка размыта, в некоторых комнатах вода стоит; в перечень утраченного имущества включены: кухонный стол -1 штука, стол – 4 штуки, комод – 1 штука, стенка – 1 штука, диван – 2 штуки, электроплита – 1 штука, кухонный гарнитур – 1 штука, стиральная машина – 1 штука, скамья – 1 штука.

Отсюда следует, что в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, жилой дом, в котором проживали истцы Г-вы с внуком Гр.Л2, был подтоплен и пострадало имущество первой необходимости.

Между тем, уведомлением главы МО «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> истцу ФИО2, вместе с членами семьи ФИО3 и Гр.Л2, было отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи и единовременной материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего в мае 2018 года, на территории муниципального образования «Куокуйский наслег» с. Кальвица в связи с получением ФИО3 в 2010 году государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» в составе семьи 3 человек.

В судебном заседании от <Дата обезличена> истец ФИО3 подтвердила получение в 2010 году государственного жилищного сертификата и его реализации. Согласно обязательству, истцы взамен государственного жилищного сертификата, по договору мены передали принадлежащий им на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>.

Как видно из пояснения истцов на отзыв ответчика МО «Куокуйский наслег» от <Дата обезличена>, истица ФИО3 государственный жилищный сертификат получила по инвалидности (2 группа с детства) по адресу: <Адрес обезличен>.

Вместе с тем, допустимых доказательств, свидетельствующих о получении истцами и их внуком государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен> и постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен> (последняя редакция от <Дата обезличена><Номер обезличен>), сторонами суду не представлено.

Доводы представителя ответчика главы МО «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) о том, что истцы ФИО2 и ФИО3 не могут быть признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в связи с тем, что они являются получателями государственного жилищного сертификата, суд находит необоснованными, в связи с тем, что истцы на получение государственного жилищного сертификата не претендуют, жилой дом, в котором проживают истцы, не является непригодным для проживания.

Обязательными условиями для выплаты единовременной материальной и финансовой помощи являются регистрация и постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

При этом, допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что жилой дом, в котором проживают истцы и их внук является непригодным для проживания, сторонами суду не представлено.

Отсюда следует, что главой МО «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) неправомерно отказано истцам и их внуку во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи и единовременной материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего в мае 2018 года, на территории муниципального образования «Куокуйский наслег» с. Кальвица, в связи с получением истцом ФИО3 в 2010 году государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», что нарушает их право на получение ими финансовой помощи, предоставленные государством, в связи с чрезвычайными ситуациями.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что истцы зарегистрированы по месту жительства, и они с внуком постоянно проживали в указанном жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, нарушены условия их жизнедеятельности и утрачено имущество первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 и в интересах несовершеннолетнего Гр.Л2 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их и внука пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; об установлении факта постоянного проживания на территории, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; о признании за ними права на оказание единовременной материальной помощи и права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их с внуком в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Признать ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <Адрес обезличен>, Гр.Л2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен> пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года на территории Кобяйского района Республики Саха (Якутия).

Установить факт постоянного проживания ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <Адрес обезличен>, Гр.Л2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>), в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года на территории <Адрес обезличен> в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации.

Признать за ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженцем <Адрес обезличен>, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженкой <Адрес обезличен>, Гр.Л2, <Дата обезличена> года рождения, уроженцем <Адрес обезличен>, право на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации.

Обязать муниципальное образование «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) и муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)» включить ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, ФИО3, <Дата обезличена> г.рождения, уроженку <Адрес обезличен>, Гр.Л2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен> в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Обязать муниципальное образование «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) и муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)» включить ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <Адрес обезличен>, Гр.Л2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин