Решение № 2-1175/2021 2-1175/2021~М-966/2021 М-966/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-1175/2021

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск 28 июля 2021 года

Краснокамский суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,

при секретаре Зылевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Краснокамского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в Краснокамский городской суд <адрес> с исковыми требованиями к администрации Краснокамского городского округа о признании право собственности на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением думы Оверятского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, решением думы Оверятского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении внесения изменений в Правила землепользования и застройки», земельный участок с кадастровым номером : 59:07:2370104:1608, по адресу северо-восточнее <адрес>, участок №, расположен в зоне Ж-3 Зона индивидуальных жилых домов с участками. В соответствии с п.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. В августе 2017 года на земельном участке появилась электричество. ДД.ММ.ГГГГ категория и вид разрешенного земельного участка были изменены на земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок получен градостроительный план. На земельном участке истцом за счет своих средств и сил возведен жилой дом, общей площадью 102,4 кв.м. На заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выдачи разрешения на отклонение отступа от границы земельного участка с кадастровым номером : 59:07:2370104:1608, расположенного по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, северо-восточнее <адрес>, уч.<адрес> отклонение отступа до объекта капитального строительства от границы земельного участка со стороны земли общего пользования – 2,69 м комиссией по правилам землепользования и застройки Краснокамского городского округа был подготовлен отказ. В настоящее время возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом при возведении жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, он не создает угрозу жизни и здоровые граждан. Ограничений использования земельного участка, не установлено. Из совокупности обстоятельств полагает, что объект является самовольной постройкой по смыслу закона, при строительстве нарушены требования, которые были установлены на дату начала создания (возведения) постройки и действовали на дату ее выявления. Просит признать за ней право собственности на самовольную постройку, жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, Краснокамский городской круг, <адрес>, участок №, общей площадью 102,4 кв.м.

Истец ФИО1 и представитель истца в судебное заседание не явились, судом извещены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что не возражает против удовлетворения исковых требований, полагала, что при установлении соответствующих оснований, исковые требования могут быть удовлетворены.

Представитель третьего лица Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что не возражает против удовлетворения исковых требований, полагает, что при установлении соответствующих оснований, исковые требования могут быть удовлетворены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу : <адрес>, Оверятское городское поселение, северо-восточнее <адрес>, участок №, с кадастровым номером №, который он ранее приобрел по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок, принадлежащий истцу ФИО1 имел категорию земель –земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, общая площадь 680 кв.м.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением думы Оверятского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, решением думы Оверятского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении внесения изменений в Правила землепользования и застройки», земельный участок с кадастровым номером : №, по адресу северо-восточнее <адрес>, участок №, расположен в зоне Ж-3 Зона индивидуальных жилых домов с участками. В соответствии с п.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

ДД.ММ.ГГГГ категория и вид разрешенного вышеуказанного земельного участка были изменены категория - земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома, с придомовыми территориями, что подтверждено выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.18, 18 оборот-19,20)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в отдел градостроительства и архитектуры администрации <адрес> было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу : : <адрес>, Краснокамский городской круг, северо-восточнее <адрес>, участок №. ( л.д. 34-35)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подготовлен технический паспорт домовладения и здания ( строения), расположенного по адресу : : <адрес>, Краснокамский городской круг, северо-восточнее <адрес>, участок №, согласно которого, общая площадь строения составляет 94,9 кв.м., год постройки 2021 г. ( л.д.25 оборот-30)

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройки Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выдачи разрешения на отклонение отступа до объекта капитального строительства от границы земельного участка со стороны земель общего пользования – 2,69 м., следует, что истцу было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на основании ст.40 Градостроительного кодекса РФ ( л.д.17 оборот)

В соответствии с п.1 ст.9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанных положений закона при наличии одновременно нескольких предусмотренных законом оснований для приобретения права собственности или нескольких способов защиты гражданских прав гражданин или юридическое лицо вправе по своему усмотрению выбрать любое из них. Иное означало бы не предусмотренное законом ограничение гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ №10, Постановлением Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную

постройку не освобождает застройщиков от обязанности выполнять установленные законом и иными нормативными актами правила и условия возведения объектов недвижимости.

По смыслу положений п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ, статей 263 и 222 Гражданского кодекса РФ, статей 2 и 51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы.

В силу п.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, следует, что земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 680 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ, северо-восточнее <адрес>, уч.13, имеет разрешенное использование - индивидуальные жилые дома, категория земель – земли населенных пунктов, который был приобретен истцом в собственность ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 18 оборот-19,20)

В настоящее время на вышеуказанном земельном участке истцом возведен жилой дом, в соответствии с выпиской из протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройки Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, следует, что истцу было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на основании ст.40 Градостроительного кодекса РФ( л.д.17 оборот)

Согласно Правил землепользования и застройки Оверятского городского поселения Краснокамского муниципального района, утвержденные решением Думы Оверятского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ( изменения от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером: №, расположен в территориальной зоне Ж-3 по адресу : <адрес>, Оверятское городское поселение, северо-восточнее <адрес>, участок №, предельные параметры разрешенного строительства в указанной зоне составляют : минимальное расстояние от границ смежного земельного участка : до основного строения – не менее 3-х метров, до построек для содержания скота и птицы – не менее 4-х метров, до прочих хозяйственных построек, строений – не менее 1 м. отступ от красной линии до зданий, строений, сооружений – в соответствии с проектом планировки, но не менее 5 м, в существующей застройке – по линии застройки.

В соответствии с техническим заключением ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании результатов визуально технического обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, северо-восточнее <адрес>, участок №, на земельном участке с кадастровым номером : 59:07:2370104:1608, установлено, что общая площадь для данных ГКУ составляет 102,4 кв.м., несущие конструкции обследуемого жилого дома, находятся в исправном и работоспособном состояниях, категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности и категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Техническое состояние конструкций, объемно планирующие решения индивидуального жилого дома соответствуют Правилам землепользования и застройки Оверятского городского поселения, требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 ( с изменением №), ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и Градостроительному кодексу Российской Федерации ( с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) Расположение индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером : № противоречит Правилам землепользования и застройки Оверятского городского поселения в части отступа от красной линии до зданий, строений, сооружений – не менее 5 метров ( либо по установленной линии регулирования застройки при ее наличии) Отступ от красной линии до здании, расположенного по адресу : <адрес>, Оверятское городское поселение, северо-восточнее <адрес>, участок №, с кадастровым номером : № составляет 2,7 м ( данный размер определен согласно схеме расположения объекта капитального строительства на земельном участке (см. Приложение №, фото 5, фото 6). Расстояние между жилым домом, расположенным на земельном участка по адресу : <адрес>, Оверятское городское поселение, северо-восточнее <адрес>, участок № с кадастровым номером : № и ближайшим жилым домом, расположенным на земельном участке : <адрес>, Оверятское городское поселение, д.Семичи, <адрес>, с кадастровым номером: № составляет более 30 метров ( см. фото №), что соответствует п. 4.3 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты (Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий, м- 15 м) Объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером : 59:07:2370104:1608 не выходит за границы линии существующей застройки ( фото 6). Таким образом, можно сделать вывод, что данный индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, северо-восточнее <адрес>, участок №, с кадастровым номером : №, возможен для дальнейшей эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств обратного, суду не представлено.При указанных обстоятельствах, несоблюдение при строительстве минимального размера от границ земельного участка до места допустимого размещения объекта строительства, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом.

С учетом того обстоятельства, что спорная постройка возведена на предоставленном для этих целей земельном участке, с соблюдением строительных и иных норм и правил, чьи-либо права или законные интересы при этом не нарушены, а иным образом защитить свои права истец не имеет возможности, то оснований для отказа истцу в признании за ним права на жилой дом у суда не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью 102,4 кв.м., расположенный по адресу: : <адрес>, Краснокамский городской круг, северо-восточнее <адрес>, участок №.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, Краснокамский городской круг, северо-восточнее <адрес>, участок №, общей площадью 102,4 кв.м.

Решение является основанием для регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, Краснокамский городской круг, северо-восточнее <адрес>, участок №, общей площадью 102,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Краснокамский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова