Постановление № 5-395/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-395/2019

Дело № 5-395/2019 26 августа 2019 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга А.А. Токарь, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, не имеющего регистрации на территории города Санкт-Петербурга, личность установлена на основании заключения начальника отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, утверждённого начальником УМВД по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

26.08.2019 в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга поступил из 2 о/п УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга протокол серии № №, из которого следует, что ФИО1 был выявлен помощником оперативного дежурного 2 о/п УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга старшиной полиции ФИО3 от 26.08.2019 в 00час. 30 мин по адресу: <адрес> связи с нарушением режима пребывания в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившемся в отсутствии документов, удостоверяющих личность, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации (паспорта, миграционной карты, а также в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, то есть нарушил положения Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 доставлен, положения, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также права лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены при помощи переводчика на родной таджикский язык, права понятны.

ФИО1, не оспаривая факт нахождения на территории города федерального значения Санкт-Петербурга в отсутствии регистрации и уклонения от выезда за пределы Российской Федерации после вручения ему уведомления о выезде за пределы Российской Федерации, пояснил, что сотрудниками 2 о/п был задержан по адресу: <адрес> ночью с воскресенья на понедельник, и по адресу: <адрес> был доставлен сотрудниками 2 о/п полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, ворвавшихся в квартиру без объяснения причин.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Положениями ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.5 Кодекса протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, все известные сведения, необходимые для разрешения дела вносятся непосредственно в протокол.

Таким образом, протокол составляется непосредственно на месте обнаружения нарушения, при этом состав нарушения должен быть сформулирован четко и правильно, в протоколе должны быть указаны дата (она может и не совпадать с датой составления протокола), время, место совершения административного нарушения и дается подробное описание состава нарушения.

Допрошенный в качестве свидетеля сотрудник 2 о/п УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО4 пояснил, что ФИО1 был доставлен сотрудниками 2 о/п с адреса: <адрес> около 23 часов 25.08.2019, сотрудники 2 о/п проводили проверку по материалу КУСП, номер которого свидетелю не известен, зарегистрированному 82 о/п, место совершения правонарушения указано <адрес>, так как только во 2 о/п было установлено, что документы у ФИО1 отсутствуют, время совершения административного правонарушения 00 час. 30 мин. 26.08.2019 внесено в протокол в связи с тем, что для выяснения обстоятельств отсутствия у ФИО1 документов, подтверждающих право пребывания на территории города федерального значения Санкт-Петербурга потребовалось время.

Исходя из обстоятельств дела, ФИО5 был выявлен по адресу: <адрес>, в то время, как в протоколе указан адрес: <адрес>, время и место совершения ФИО1 административного правонарушения, указанные в протоколе, не подтверждены иными, приложенными к материалам дела доказательствам, так в протоколах № и № время задержания указано 26.08.2019 в 00 час. 30 мин., а время доставления – 00 час. 40 мин, что противоречит сведениям, указанным свидетелем ФИО6, а также в пояснениях, данных ФИО1

Суд, проверив представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, и дав всем собранным по настоящему делу доказательствам оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу, что место и время совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протоколом о административном правонарушении и иными материалами дела не подтверждены.

При неправильном определении времени и места совершения административного правонарушения протокол серии АП № от 26.08.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 является незаконным, не может быть признан доказательством по делу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.ч. 2, 4 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учётом установленного по делу, ввиду допущенных процессуальных нарушений при составлении протокола, суд считает недоказанным факт совершения ФИО1 26.08.2019 в 00 час. 30 мин. по адресу: <адрес> административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть состав административного правонарушения не подтверждён.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия в действиях лица, подлежащего привлечению к административной ответственности состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 (п.2 ч. 1), 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) А.А. Токарь