Решение № 21-242/2018 от 23 апреля 2018 г. по делу № 21-242/2018

Судья: Мурго М.П. Дело № 21-242


РЕШЕНИЕ

23 апреля 2018 года г. Саратов

Судья Саратовского областного суда Негласон А.А., при секретаре ФИО1, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «КРС Нефть» на решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 07 февраля 2018 года и постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области от 28 ноября 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КРС Нефть»,

установил:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области от 28 ноября 2017 года № общество с ограниченной ответственностью «КРС Нефть» (далее по тексту – ООО «КРС Нефть») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Решением судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 07 февраля 2018 года постановление должностного лица изменено, в части назначенного наказания – административный штраф снижен до 150000 руб.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, защитник ООО «КРС Нефть» просит отменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что осуществлялась перевозка жидкого груза (вода пластовая). Согласно пункту 3.1 «МР МОЗМ 134. Международная рекомендация. Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении», жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля - цистерны на платформу. Весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ (пункт 3.1) не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может измениться во время движения. Автомобили с наливными грузами не допускается взвешивать методом частичной погрузки по осям или колесам. В материалах дела отсутствуют сведения о том, можно ли взвешивать жидкий груз в движении.

В судебном заседании защитник ООО «КРС Нефть» - Ли Д.А. доводы жалобы поддержал, дав объяснения, аналогичные в ней изложенным.

Иные участники процесса, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении дела ходатайств не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Выслушав защитника ООО «КРС Нефть» - Ли Д.А., проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства в размере 300000 руб.

В соответствии с пунктами 23.1, 23.5 ПДД РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства; перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 2 Правил перевозок грузов определены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В силу пункта 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 09 ноября 2017 года в 11 часов 29 минут 55 секунд на участке автодороги Самара<адрес> на 355 км техническим средством измерения системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС с заводским (серийным) номером 43102, работающим в автоматическом режиме, зафиксирован факт движения грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «КРС Нефть», с превышением допустимой нагрузки на 4 ось на 14% (фактическая нагрузка составила 9,13 тонн, при предельно допустимой 8 тонн) без специального разрешения.

Факт поверки системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС с заводским (серийным) номером 43102 в момент фиксации указанного правонарушения отражен в Акте измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от 28 ноября 2017 года, в котором также отражен срок действия поверки, а именно - до 21 апреля 2019 года. Тем самым подтверждается соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность к применению.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме технического средства измерения СВК-2РВС, сомнений не вызывает.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия ООО «КРС Нефть» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «КРС Нефть» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При этом при рассмотрении жалобы судья городского суда, приняв во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «КРС Нефть», обоснованно снизил размер назначенного штрафа в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Утверждение в жалобе о недопустимости взвешивания транспортного средства специальным техническим средством СВК-2РВС, поскольку груз являлся жидким, подлежит отклонению.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, применяются, если они установлены международным договором Российской Федерации (ст. 4).

Весовой контроль транспортного средства, принадлежащего ООО «КРС Нефть», производился в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области дорожного движения, а не для определения массы перевозимого груза в коммерческих целях.

Международная рекомендация, на которую имеется ссылка в жалобе, не имеет официального перевода на русский язык.

Особый порядок взвешивания жидких грузов, перевозимых автомобильным транспортом, при проведении весового контроля в российских стандартах и других нормативных документах не содержится.

Таким образом, определение весовых нагрузок на оси транспортного средства заявителя на весах типа СВК-2РВС следует признать правомерным.

Нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену или изменение решения, не установлено.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела об административном правонарушении оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом или судом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны. Всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 07 февраля 2018 года и постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области от 28 ноября 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КРС Нефть» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «КРС Нефть» - без удовлетворения.

Судья А.А. Негласон