Решение № 2-316/2017 2-316/2017(2-8346/2016;)~М-7824/2016 2-8346/2016 М-7824/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-316/2017

.

Дело № 2-316/17

ЗАОЧОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.

с участием:

представителя истца ГБПОУ СК «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» – ФИО1 по доверенности,

при секретаре Приходько Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ставропольского края «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ставропольского края «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» (СУОР) обратилось в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что жилое помещение (общежитие) по адресу: <адрес>, является собственностью Ставропольского края, что подтверждается свидетельством от дата №. На основании вышеуказанного свидетельства, выданного управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ставропольского края техникум «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» (СУОР) имеет право оперативного управления общежитием.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения.

На основании свидетельства о государственной регистрации права СУОР осуществляет регистрацию в общежитии на период работы и обучения по своему юридическому адресу: <адрес>.

В данном общежитии зарегистрированы, но не проживают и не вносят оплату за проживание следующие жильцы:

- ФИО2, дата года рождения,

- ФИО3, дата года рождения,

- ФИО4, дата года рождения,

- ФИО5, дата года рождения.

Вселение в общежитие происходило по устным распоряжениям администрации, без приказа, без ордера и носило формальный характер.

Договор найма жилого помещения заключён до дата только с ФИО5. С другими ответчиками договоров найма общежития не заключалось.

Вышеперечисленные ответчики проживали в общежитии временно, то есть, в период работы или учебы, на данный момент они прекратили все отношения с собственником общежития.

По завершению (прекращении) трудовых отношений ответчики выехали из общежития добровольно, в неизвестном направлении и более 8 лет не проживают по месту регистрации, в связи с чем их отсутствие нельзя признать временным.

Обращений со стороны ответчиков к администрации общежития о заключении (продлении) договоров найма жилого помещения не поступало, платежей за коммунальные услуги не производили.

Следовательно, намерений проживать в общежитии ответчики не имеют, что в силу положений ч. 3 ст.83 ЖК РФ является основанием для признания того, что ответчики самостоятельно прекратили право, пользоваться данным жилым помещением.

Однако помещение (общежития) ответчики не сдали и с регистрационного учета по месту жительства не снялись. О своем фактическом месте проживания не сообщают. Личных вещей ответчиков в общежитии не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан в течение семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратится к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, чего «Ответчиками» сделано не было. В силу норм действующего законодательства снятие с регистрационного учета возможно лишь в судебном порядке.

Администрацией государственного бюджетного профессиональное образовательное учреждение Ставропольского края «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» предпринимались попытки досудебного разрешения спора: осуществлялись поиски ответчиков через адресное бюро, проводились регулярные собрания жильцов общежития, на которых ответчики отсутствовали.

Вышеуказанное подтверждается справками адресного бюро, запросами в АСР УФМС по СК, УФМС по г. Ставрополю, актом проведения собрания, списком проживающих в общежитии, показаниями свидетелей.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации зарегистрированный, но не проживающий в общежитии человек, не дает возможности осуществлять в полном объеме свои права другим жильцам. В соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.ст. 209, 288, 304, 305 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, но регистрация ответчиков в общежитии препятствует истцу в полной мере реализовать свои права собственника.

Просит суд признать ФИО2 (дата года рождения), ФИО3 (дата года рождения), ФИО4 (дата года рождения), ФИО5 (дата года рождения) утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и снять их с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца ГБПОУ СК «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» – ФИО1 по доверенности заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просил суд удовлетворить их.

В судебное заседание ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Как указано в п. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд признает неявку ответчиков неуважительной и с учетом согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие по имеющимся в деле материалам в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ МВД России по СК – ФИО6 по доверенности, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в ее отсутствие.

Однако ранее представитель третьего лица направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому указано следующее.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 N 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Федеральная миграционная служба упразднена. Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы. Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Следовательно, ГУ МВД России по Ставропольскому краю и его территориальные органы на районном уровне уполномочены на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Статьей 7 Закона установлено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства может производиться в том числе и в случае его выселения из занимаемого жилого помещения или, признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п.п. «е» п. 31 и п. 32 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 N 713, снятие с регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Следует отметить, что истец в просительной части искового заявления просит суд обязать УФМС России по Ставропольскому краю снять ответчиков с регистрационного учета, однако при наличии решения суда о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, такое решение в силу указанных выше норм права является достаточным для снятия ответчиков с регистрационного учета, в связи с чем считает, что в данной части требования истца не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства имущественных отношений СК, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение (общежитие), расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Ставропольского края и передано Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ставропольского края «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» (СУОР) на праве оперативного управления, о чем в ЕГРП дата сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от дата.

В силу ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, может использовать его для личного проживания и только собственник может предоставлять жилые помещения для проживания другим лицам на основании договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Рассматривая исковые требования к ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО4, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании свидетельства о государственной регистрации права истец СУОР осуществляет регистрацию в общежитии на период работы и обучения по своему юридическому адресу: <адрес>.

Так, судом установлено, что в данном общежитии зарегистрированы, но не проживают и не вносят оплату за проживание следующие жильцы:

- ФИО2, дата года рождения (зарегистрирован с дата),

- ФИО3, дата года рождения (зарегистрирован с дата),

- ФИО4, дата года рождения (зарегистрирован с дата).

Вселение в общежитие происходило по устным распоряжениям администрации, без приказа, без ордера и носило формальный характер.

Договор найма жилого помещения с ответчиками ФИО2, ФИО3, ФИО4 общежитием не заключалось.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 состоял в трудовых отношениях с истцом СУОР, которые впоследствии были прекращены, на основании приказа № от дата преподаватель ФИО2 был освобожден от должности по инициативе работника.

Кроме того из справки СУОР № от дата следует, что ответчики ФИО3 и ФИО4 не являются и никогда не являлись работниками или учащимися СУОР.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на данный момент ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 по месту своей регистрации по адресу: <адрес>, фактически не проживают, что подтверждается актом № проведения проверки по факту регистрации, проживания и уплаты коммунальных услуг от дата.

Судом установлено, что вышеперечисленные ответчики проживали в общежитии временно, то есть в период работы, но на данный момент они прекратили все отношения с собственником общежития.

По завершению (прекращении) трудовых отношений ответчики выехали из общежития добровольно, в неизвестном направлении и более 8 лет не проживают по месту регистрации, в связи с чем их отсутствие нельзя признать временным.

Актом осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>, установлено, что личных вещей ответчиков в общежитии не имеется.

Поскольку закрепленным на праве оперативного управления имуществом учреждение должно пользоваться в целях образовательной деятельности, в том числе общежитием для размещения иногородних студентов, обучающихся в данном учебном заведении, то регистрация в общежитии лиц, не связанных с учреждением трудовыми или учебными отношениями, является незаконным и нарушающим права собственника помещения.

С момента выезда ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 квартплату и коммунальные платежи за жилое помещение не вносили, не поддерживали жилое помещение в надлежащем состоянии, не используют жилое помещение по назначению, не обеспечивают сохранность жилого помещения, не проводят текущий ремонт жилого помещения, то есть не несут бремя содержания помещения.

Кроме того каких-либо действий по вселению ответчики не предпринимали, сохраняя регистрацию в вышеуказанном жилом помещении. ФИО2, ФИО3, ФИО4 каких-либо препятствий в проживании жилым помещением по адресу: <адрес>, не чинилось. Обращений со стороны ответчиков к администрации общежития о заключении договоров найма жилого помещения не поступало.

В судебном заседании установлено, что истец СУОР самостоятельно несет бремя расходов по содержанию жилого помещения, что является для него существенным. Кроме того ущемлены права Министерства имущественных отношений СК как собственника имущества и истца как владельца помещения на праве оперативного управления.

Регистрация ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 в данном жилом помещении препятствует истцу осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением по своему усмотрению и влечет для него дополнительные расходы.

В соответствии с п.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 285 ГК РФ, ст. 17, 30-35 ЖК РФ, суд приходит к выводу что, поскольку ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 не имеют права на данное жилое помещение, не оплачивают коммунальные услуги, ни устно, ни письменно - никакой договоренности с истцом о предоставлении вышеуказанного жилого помещения в найм не имеют, нарушает право пользования истца жилым помещением, имеются все основания считать их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Частью 1 ст. 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета. Кроме того снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке.

В соответствии с подпунктом «е» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого помещения или признания утратившим права пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Статья 1 ЖК РФ устанавливает, что, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Такое нарушение может выразиться в поведении, противоречащем общепризнанным (с точки зрения морали) правилам, а также бесхозяйственно обращаются с жильем, допуская его разрушение.

В судебном заседании нашел подтверждения факт, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 длительное время не проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживают в ином жилом помещении, не оплачивают коммунальные платежи и не несут бремя содержания жилого помещения, самостоятельно прекратили право пользоваться жилым помещением, но из жилого помещения не выписались, чем нарушают права и законные интересы истца.

Анализируя вышеизложенное, суд полагает необходимым признать ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Рассматривая исковые требования к ответчику ФИО5, суд приходит к следующему.

Из искового заявления следует, что в общежитии по адресу: <адрес>, был зарегистрирован ФИО5, дата года рождения. Вселение в общежитие происходило по устным распоряжениям администрации, без приказа, без ордера и носило формальный характер.

Договор найма жилого помещения между общежитием и ответчиком ФИО5 был заключён до дата.

Материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО5 состоял в трудовых отношениях с истцом СУОР, которые впоследствии были прекращены, а именно на основании приказа № от дата начальник юридического отдела ФИО5 был освобожден от должности согласно ч. 3 ст. 77 ТК РФ.

Поскольку ответчик ФИО5 фактически не проживает в общежитии по адресу: <адрес>, и не вносит оплату за проживание, но сохраняет регистрацию в нем, истец СУОР обратился в суд с данным иском к нему.

Однако в соответствии с ответом Отдела АСР УВМ ГУ МВД России по СК в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО5 с дата зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Следовательно, поскольку в настоящее время ответчик ФИО5 не имеет регистрации в общежитии по адресу: <адрес>, то у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных к нему исковых требований.

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ставропольского края «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – удовлетворить частично.

Признать ФИО2, дата года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 Управления МВД России по г. Ставрополю снять ФИО2, дата года рождения, с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать ФИО3, дата года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РФ, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 Управления МВД России по г. Ставрополю снять ФИО3, дата года рождения, с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать ФИО4, дата года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 Управления МВД России по г. Ставрополю снять ФИО4, дата года рождения, с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к ФИО5, дата года рождения, уроженца <адрес>, о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, истцу Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ставропольского края «Ставропольское училище олимпийского резерва (техникум)» – отказать.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в суд, принявший решение в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения путем подачи заявления об отмене этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Степанова

.
.

.