Решение № 12-83/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-83/2018

Дело № 12-83/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж 27 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Гурьев А.И.,

с участием: должностного лица - директора ООО «Зерноток» ФИО8, представившего паспорт серии № ..... выдан ......... зарегистрированного по <адрес>

представителя ФИО8 (по устному ходатайству) ФИО9, представившей паспорт серия № ....., выдан ........., зарегистрированной по <адрес>

рассмотрев жалобу должностного лица - директора ООО «Зерноток» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ........., зарегистрированного и проживающей по <адрес> на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО10 №36/12-483-18-И/20 от 11.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО10 11.05.2018г. вынесено постановление № 36/12-483-18-И/20 о привлечении должностного лица – директора ООО «Зерноток» ФИО8 к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Указанным постановлением директор ООО «Зерноток» ФИО8 был признан виновным в том, что в ООО «Зерноток» не организовал проведение обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов при поступлении на работу в течение первого месяца. На момент проверки не прошли обучение и проверку знаний по охране труда в установленном порядке: мастер участка ФИО1 (дата приема на работу 01.02.2017г.), главный бухгалтер ФИО2 (дата приема на работу 01.03.2017г.), начальник участка ФИО3 (дата приема на работу 01.03.2017г.), технический директор ФИО4 (дата приема на работу 27.03.2017г.), менеджер по продажам ФИО5 (дата приема на работу 15.05.2017г.), инженер ФИО6 (дата приема на работу 02.10.2017г.), инженер ФИО7 (дата приема на работу 02.10.2017г.), главный инженер ФИО 8 (дата приема на работу 09.01.2018г.)., то есть не выполнены обязанности, предусмотренные ст. ст. 212, 225 ТК РФ, п.п. 2.3.1, 2.3.2, 3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 13.01.2003г. № 1/129.

Директор ООО «Зерноток» ФИО8 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, полагая, что постановление подлежит изменению в части наказания, а именно снижению размера назначенного административного штрафа до 7500 рублей или направлении материала на новое рассмотрение.

Согласно представленным доказательствам, жалоба на обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подана директором ООО «Зерноток» ФИО8 в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе не поступили.

От директора ООО «Зерноток» ФИО8 поступило устное ходатайство о допуске к участию в деле в качестве представителя ФИО8 - ФИО9, которое судьей было удовлетворено, ФИО9 допущена к участию в деле.

Оглашена жалоба директора ООО «Зерноток» ФИО8

Директор ООО «Зерноток» ФИО8 поддержав доводы жалобы, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения полностью признал, раскаивается, он как должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, просит выявленные нарушения признать малозначительными, изменить постановление от 11.05.2018г. в части наказания, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа. При этом пояснил, что ООО «Зерноток» действует с 13.12.2016г., основным видом деятельности ООО «Зерноток» является «Деятельность агентов по оптовой торговле прочими видами машин и промышленным оборудованием» (торговля, монтаж, ремонт сельскохозяйственной техники). О проведении специальной оценки условий труда директору ФИО8 известно. В июле 2018г., согласно заключенному договору, в ООО «Зерноток» будет осуществлена проверка специальных условий труда на предмет осуществления деятельности в рамках трудового законодательства.

Представитель директора ООО «Зерноток» ФИО8 – ФИО9 поддержала доводы жалобы, при этом пояснила, что ФИО8, как должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, в результате данного правонарушения не был причинен вред третьим лицам, директор ООО «Зерноток» заключил договор о проверке специальных условий труда на предмет осуществления деятельности в рамках трудового законодательства и данная проверка будет осуществлена в июле 2018 г. и просит выявленные нарушения признать малозначительными, изменить постановление от 11.05.2018г. в части наказания, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 7500 рублей.

Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ст. 22 ч. 2 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как следует из представленных материалов, в нарушение требований ст. ст. 212, ст. 225 ТК РФ, а также п.п. 2.3.1, 2.3.2, 3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций директор ООО «Зерноток» ФИО8 в своей организации не организовал проведение обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов при поступлении на работу в течение первого месяца.

Согласно ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст. 362 ТК РФ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Зерноток» ФИО8 к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением об административном правонарушении № 36/12-483-18-И/20 от 11.05.2018г., предписанием № 36/12-483-18-И/2 от 06.04.2018г., актом проверки № 36/12-483-18-И/1 и иными материалами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица о том, что работодателем нарушены ст. ст. 212, 225 ТК РФ, а также п.п. 2.3.1, 2.3.2, 3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций основаны на достаточной совокупности исследованных доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

Материалы дела свидетельствуют о том, что директором ООО «Зерноток» ФИО8 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований Трудового кодекса Российской Федерации, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо - директор ООО «Зерноток» ФИО8 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом, который имеет право на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При производстве по делу должностным лицом существенных нарушений процессуальных норм не допущено, постановление должностного лица основано на всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

При рассмотрении дела главный государственный инспектор правильно установил все фактические и юридические значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ.

Все доводы, изложенные в жалобе, по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены должностным лицом в полном объеме.

Наказание директору ООО «Зерноток» ФИО8 назначено в пределах санкции ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся решение как незаконное и необоснованное, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, принятым должностным лицом в пределах своих полномочий, законные основания для привлечения к административной ответственности имелись, порядок привлечения к ответственности соблюден, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО10 № 36/12-483-18-И/20 от 11.05.2018г. оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Зерноток» ФИО8 – без удовлетворения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья Гурьев А.И.