Постановление № 5-78/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 5-78/2024

дело № 5-78/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сибай 20 марта 2024 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Буранкаев Тимур Илдарович, (адрес местонахождения: <...>, тел. <***>),

с участием ФИО1 – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), сот. тел. №,

по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 до 11.00 часов ФИО1, находясь на площади перед зданием Баймакского районного суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге), повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдерованию дорог, а также движению пешеходов и жильцов к домам по <адрес> тем самым нарушил требования ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, раскаялся в содеянном.

Изучив и оценив представленные материалы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела и установлено судьей ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 до 11.00 часов ФИО1 нарушил требования ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях», а именно находясь на площади перед зданием Баймакского районного суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге), повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдерованию дорог, а также движению пешеходов и жильцов к домам по <адрес>

Факт совершения вмененного административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются:

– протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено существо вменяемого в вину ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

– рапортом УУП ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО6 о том, что ДД.ММ.ГГГГ с 08.30 до 09.00 часов в служебном кабинете № ОМВД России по г. Сибай РБ, расположенного по адресу: <адрес>, произвел осмотр по электронному адресу: <данные изъяты>. Осмотром установлено, что по электронному адресу: <данные изъяты>, размещена видеозапись на стене группы Вконтакте «Что происходит в Башкирии», продолжительностью 14 секунд, группа открыта и доступна для всех пользователей социальной сети «Вконтакте», на группу подписаны 100 486 человек, на момент осмотра данную видеозапись просмотрели 13 101 человек. На данной видеозаписи зафиксирован собрание граждан возле здания Баймакского районного суда РБ в г. Баймак РБ по <адрес>, в поддержку <данные изъяты> являвшегося подсудимым по уголовному делу, находящегося на рассмотрении в Баймакском районном суде по ст. 282 УК РФ. В ходе просмотра видеозаписи установлено, что на собрании граждан ДД.ММ.ГГГГ в 09.58 часов, присутствовало около 2 100 человек, которые выкрикивали слова» ФИО15 ФИО1 присутствовал на данном несанкциронированном митинге ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 до 11.00 часов. Указанное собрание граждан, согласно данной видеозаписи, создавало помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и транспортных средств, а также доступу граждан к жилым помещениям и объектам транспортной инфраструктуры, что по признакам образует состав правонарушения ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

– актом осмотра площади перед Баймакским районным судом РБ, согласно которому в ходе состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия без подачи уведомления в Правительство РБ и Администрацию ГП ФИО2 Баймакский район РБ, в котором приняло участие около 2 100 граждан, проезжая часть автодороги, примыкающей к площади Баймакского районного суда РБ была частично перегорожена указанными гражданами. В следствие чего, была нарушена хозяйственная деятельность Управляющей компании жилищным фондом г. Баймак, деятельность по перевозке пассажиров ОАО «Башавтотранс», проезд гражданами на автомобильном транспорте к своим жилым домам;

– ответами Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым уведомлений о проведении ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Баймак публичного мероприятия не поступало;

– сообщением директора МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство» ГО г. ФИО2 Баймакский район РБ о том, что ДД.ММ.ГГГГ из-за мероприятия возле здания районного суда с участием большой массы людей сорвана работа по очистке снега и грейдированию дорог по <адрес> с 08.00 до 19.00 часов;

– объяснениями ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ;

– фотоматериалами и иными материалами дела.

Административному задержанию ФИО1 не подвергался.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаю их допустимыми доказательствами, поскольку изложенные в них обстоятельства согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения. Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

Рапорт УУП ОМВД России по г. Сибай РБ ФИО6 содержит необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лиц, составивших процессуальные документы, материалы дела не содержат, а исполнение сотрудниками полиции своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 правонарушения.

Из разъяснений абзаца 2 п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 26 июня 2018 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию транспортной инфраструктуры, и, движению пешеходов и (или) транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а также причинно-следственная связь между проведением несанкционированного публичного мероприятия, в котором принимал участие ФИО1, и наступившими последствиями в виде помех функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При этом следует отметить, что диспозиция ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной инфраструктуры.

Юридически важным для квалификации по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ является участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое (т.е. само несанкционированное публичное мероприятие, а не конкретный его участник) повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

О том, что ФИО1 был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств.

При таких обстоятельствах, ФИО1, зная о несогласованности публичного мероприятия, которое повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, движению пешеходов и (или) транспортных средств, принял участие в нем, и, несмотря на неоднократные требования сотрудников полиции, не прекратил свое участие в таком публичном мероприятии, в связи с чем действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административное наказание ФИО1, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ также – полное признание вины, наличие малолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств не усматриваю.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста сроком 5 (пять) суток, исчисляя срок отбывания наказания с 12.45 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Председательствующий Т.И. Буранкаев