Постановление № 5-123/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 5-123/2025

Дело № (52RS0№-61)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 04 июня 2025 года

Судья Борского городского суда <адрес> Дмитриева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Стройтаун», юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, КПП №, основной вид деятельности – № регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородском сообщении,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Ю № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Отдела МВД России по <адрес> о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками ОВМ Отдела МВД России по <адрес> при проверке миграционного законодательства было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Стройтаун» (ООО «Стройтаун») (ОГРН №, ИНН №), являясь юридическим лицом, не исполнило обязанность по уведомлению УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок.

Гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (документ удостоверяющий личность № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными органами в <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор №/пг с ООО «Стройтаун» в качестве водителя погрузчика 5/2.

Юридическое лицо ООО «Стройтаун» заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление о заключении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по <адрес>, тогда как последний день подачи уведомления является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Стройтаун» нарушило установленный порядок подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору а сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>) о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением: п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судом отказано в объединении дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Стройтаун» для совместного рассмотрения и разрешения с делом № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Стройтаун».

В судебном заседании защитник ООО «Стройтаун» ФИО4, действующая на основании доверенности, которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ч.5 ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, поддержала позицию, изложенную в письменных объяснениях, указала, что вину признает.

Дополнительно пояснила суду, что согласно позиции административного органа, совершенное административное правонарушение состоит в том, ООО «Стройтаун» не исполнило обязанность по уведомлению УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора №/пг от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Дата заключения трудового договора с ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно, срок подачи уведомления о трудовой деятельности мигрантов (далее - Уведомление) начинается со следующего рабочего дня после даты заключения договора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, крайний срок подачи Уведомления ДД.ММ.ГГГГ (три рабочих дня: <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройтаун» направило уведомление о заключении трудового договора с ФИО1, то есть с задержкой в один рабочий день.

Считает, что инспектор неверно применил нормы законодательства о порядке исчисления сроков, не учел положения части 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ, в результате чего факт формального нарушения был неправильно квалифицирован. По мнению защитника, протокол не содержит обоснованного расчета срока, что свидетельствует о допущенной ошибке в квалификации события как административного правонарушения.

Также, акцентировала внимание суда на отсутствие у ООО «Стройтаун» умысла, однократность и незначительность характера задержки уведомления, отсутствие каких-либо негативных последствий. Просила суд в случае отказа в прекращении производств с учетом наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административный штраф, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение, либо, в случае отказа в замене административного штрафа на предупреждение с учетом исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, применить санкцию ниже минимального размера, установленного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административный штраф в размере 200000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в настоящее судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось своевременно и надлежащим образом.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП при привлечении к административной ответственности должностного лица, равно как и юридического лица, учитываются квалифицирующие признаки административного правонарушения, характеристика виновного лица, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие вину лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина(лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, порядком подачи работодателями или заказчиками работ(услуг) уведомлений о заключении и прекращении(расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) с иностранным гражданином(лицом без гражданства)» утверждена форма уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, в том числе о расторжении (прекращении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №), в данный приказ приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящем судебном заседании достоверно установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Отдела МВД России по <адрес> о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками ОВМ Отдела МВД России по <адрес> при проверке миграционного законодательства было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Стройтаун» (ООО «Стройтаун») (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>), являясь юридическим лицом, не исполнило обязанность по уведомлению УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок.

Гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (документ удостоверяющий личность № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными органами в <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор №/пг с ООО «Стройтаун» в качестве водителя погрузчика 5/2.

Юридическое лицо ООО «Стройтаун» заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление о заключении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по <адрес>, тогда как последний день подачи уведомления является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Стройтаун» нарушило установленный порядок подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору а сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>) о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением: п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Стройтаун» в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом Ю № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройтаун» о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Стройтаун», по нарушению установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении, прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в установленный законом срок, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут, в помещении отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>;

- рапортом начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО5, согласно которому в рамках мониторинга были выявлены признаки нарушений указанных требований со стороны ООО «Стройтаун»;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Стройтаун»;

- мотивированным запросом начальника ОМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «Стройтаун» о предоставлении правоустанавливающих документов ООО «СТРОЙТАУН» (Устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, присвоении ИНН, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о присвоении ОГРН, лист записи Единого государственного реестра юридических лиц); приказа (решения) о назначении на должность генерального директора ООО «Стройтаун», документа, удостоверяющего личность представителя ООО «Стройтаун», заверенные копии приказов (трудовых договоров) о назначении должностных лиц ООО «Стройтаун» (либо доверенность на предоставление интересов в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции) ответственных за соблюдение работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции с приложением должностных обязанностей (инструкций) (приказ о приеме на работу должностного лица ООО «Стройтаун», отвечающего за работу с иностранными гражданами, должностные инструкции должностного лица ООО «Стройтаун», отвечающего за работу с иностранными гражданами при наличии), информации о служебной документации в отношении иностранных граждан: гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовых договоров на выполнение работ, заключенных (расторгнутых) ООО «Стройтаун» с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказов (заявлений) о приеме на работу, приказы об увольнении на данных сотрудников, уведомлений о заключении (расторжении) трудового или гражданско- правового договора ООО «СТРОЙТАУН» с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поданных в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, а также иных документов, касающихся осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- уставом ООО «Стройтаун»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Стройтаун»;

- свидетельством о постановке на учет российской организации ООО «Стройтаун» в налоговом органе по месту ее нахождения;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№;

- решением № от ДД.ММ.ГГГГ единого участника ООО «Стройтаун» о продлении полномочий действующего единоличного исполнительного органа ООО «Стройтаун»;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность Генерального директора;

- объяснениями ФИО8;

- сведениями на ФИО8 из информационной системы миграционного учета;

- приказом о приеме на работу ФИО1, в должности водитель погрузчика от ДД.ММ.ГГГГ №;

- заявлением о приеме на работу от ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявлением ФИО1 об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором №/пг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Стройтаун» в лице генерального директора ФИО8 и ФИО1;

- приказом о предоставлении ФИО1 отпуска от ДД.ММ.ГГГГ №;

- заявление ФИО1 о предоставлении отпуска от ДД.ММ.ГГГГ;

- расчетными листами за период с ДД.ММ.ГГГГ года;

- сведениями об обработке загруженного заявления ООО «Стройтаун» по уведомлению;

- сведениями на ФИО1 из государственной информационной системы миграционного учета;

- сведениями из журнала уведомлений о заключении трудового договора;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, согласно которому на основании распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного начальником ОМВД России по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Стройтаун» продолжительностью 7 рабочих дней;

- представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы защитника о том, что день наступления события не учитывается при течении срока срока, исчисляемого днями, основан на неверной трактовке закона.

Согласно части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1.1). Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2). Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (п. 3).

Согласно примечанию к указанной статье положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Исходя ихз положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, вследствии чего ссылка при расчете последнего дня подачи уведомления на положения ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ незаконна.

Представленные суду доводы стороны защиты судом расцениваются как способ защиты с целью избежать ответственности за административное правонарушение, поскольку все указанные доводы не нашли своего подтверждения, противоречат фактическим обстоятельствам дела, опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Стройтаун» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на основании чего суд квалифицирует действия ООО «Стройтаун» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО « Стройтаун» имелась.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Стройтаун» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судьей не усматривается.

При решении вопроса о виде и размере наказания судья исходит из следующего.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1ст.3.1 КоАП РФ).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Административное правонарушение ООО «Стройтаун» совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

ООО «Стройтаун» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ в качестве малого предпряития.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает применение в отношении юридических лиц административного наказания в виде штрафа в сумме от 400 000 до 800 000 рублей, соответственно, с учетом части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ допускается возможность назначения юридическому лицу, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства административного штрафа в размере от 200 000 рублей до 400 000 рублей.

Суд, с учетом приведенных правил назначения наказания, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность (таких как признание вины), и отсутствие обстоятельств, отягчающих вину обстоятельств, полагает необходимым назначить ООО «Стройтаун» наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, что будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и не повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица.

Назначение наказание ООО «Стройтаун» в виде приостановления деятельности расценивается судом в данном случае как наказание, способствующее подрыву финансовой устойчивости экономической деятельности ООО «Стройтаун», и зарождению негативных последствий в экономической сфере, и без того подвергающейся дестабилизации в условиях введения иностранными государствами экономических санкций в отношении РФ.

Учитывая основой вид деятельности ООО «Стройтаун» регулярные перевозки пассажиров, временный запрет деятельности ООО «Стройтаун» может привести к невозможности пользования гражданами регулярными автобусными перевозками, необходимости поиска альтернативных способов передвижения для пассажиров, и к большим финансовым потерям.

Утверждения защитника ООО «Стройтаун», о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ основано на ином толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.

Административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Само по себе закрепление в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях значительных по размеру административных штрафов, в том числе для юридических лиц, не выходит за пределы дискреционных полномочий федерального законодателя, который вправе в целях усиления административной ответственности вводить более строгие - соразмерные сложившимся социально-экономическим реалиям - административные наказания за противоправные посягательства, объектами которых выступают общественные отношения, нуждающиеся в повышенной правовой охране.

Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Таким образом, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, вопреки позиции защитника ООО «Стройтаун», не усматривается.

Статус ООО «Стройтаун», как субъекта малого предпринимательства (микропредприятие), доводы о совершении правонарушения впервые, а также доводы об осуществлениии ООО «Стройтаун» благотворительной деятельности, не указывают на достаточную совокупность условий, позволяющих произвести замену штрафа на предупреждение.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

Своими действиями ООО «Стройтаун» выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.18.15, 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Стройтаун», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, КПП №, основной вид деятельности – № регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородском сообщении, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей перечислить в

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е.С. Дмитриева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>